货币银行学第五章中央银行.pptVIP

第五章 中央银行 本章教学内容： 一、中央银行的产生和发展 二、中央银行体制比较 三、中央银行的性质和职能 四、中央银行的资产负债 五、中央银行的货币政策 第一节 中央银行的产生和发展 本节内容： 一、中央银行产生的历史必然性 二、中央银行的发展阶段 三、中央银行在中国的发展 一、央行产生的历史必然性 中央银行在商业银行的基础上发展演变而来 中央银行产生的历史必然性： （一）货币统一的需要 （二）票据清算的需要 （三）最后贷款人的需要 （四）宏观金融管理的需要 二、中央银行的发展阶段 （一）17世纪中叶至1843年： 中央银行的初创阶段 （二）1844年至20世纪30年代： 中央银行逐步发展完善阶段 （三）第二次世界大战以后： 各国政府利用中央银行干预经济，并加强了对中央银行的控制 三、中央银行在中国的发展 （一）萌芽：20世纪初清政府的户部银行 （二）最早以立法形式成立的中央银行： 1928年成立的国民政府中央银行 （三）中国人民银行的建立和发展： 1.中国人民银行的创建与国家银行体系的建立（1948--1952年） 1948年12月1日在河北石家庄建立，1949年2月将总行迁往北京。 国家银行体系的建立 在国民经济恢复时期，人行在中央人民政府的统一领导下，着手建立统一的国家银行体系：一是建立独立统一的货币体系，使人民币成为境内流通的本位币；二是迅速普建分支机构，形成国家银行体系，接管官僚资本银行，整顿私营金融业；三是实行金融管理，疏导游资，打击金银外币黑市，取消在华外商银行的特权，禁止外国货币流通，统一管理外汇；四是开展存款、放款、汇兑和外汇业务，促进城乡物资交流，为迎接经济建设做准备。 2.计划经济体制时期的国家银行（1953-1978） 从1953年开始大规模有计划地发展国民经济后，我国便按照前苏联模式实行高度集中的计划管理体制和管理方法。与之相适应，金融机构也按照当时苏联的银行模式进行了改造，并建立起一个高度集中的国家银行体系（“大一统”模式），该体系中“人行”实际上是那时我国唯一的一家银行，它既是金融行政管理机关，又是具体经营银行业务的经济实体，是作为政权机构和金融企业的混合体而存在。 在这段时期内，虽然形式上也曾有人行以外的金融机构（如中国银行、中国人民建设银行、中国农业银行、中国人民保险公司、农村信用合作社等）存在，但这些机构要么只相当于经营办理人行某类业务的部门或机构，要么其业务就是被并入了人行。 “大一统”模式在特定的经济体制下，便于政策贯彻，利于全局控制，发挥过一定的效率和优点，但问题是高度集中的计划经济模式与社会生产力发展的要求不相适应，突出的一点就是统得过多过死，忽视商品生产、价值规律和市场调节作用。所以“大一统”的金融模式的缺点就是只靠行政手段不用经济手段，整个金融系统缺乏活力，尤其缺乏有自主权的基层金融机构，无法发挥主动性、积极性。 3.从国家银行到中央银行体制（1979--1992年） 1979年2月，为了加强对农村经济的扶植，再次恢复中国农业银行。 1979年3月，专营外汇业务的中国银行从人行中分设出来，完全独立经营。 1979年，中国人民建设银行也从财政部分设出来。（1996.3改名为中国建设银行） 1983年9月国务院决定：中国人民银行专门行使中央银行职能，另设中国工商银行办理中国人民银行原来所办理的全部工商信贷业务和城镇储蓄业务。（1984.1中国工商银行正式成立后中国人民银行开始专门行使中央银行的职能 ） 中国人民银行完全摆脱具体银行业务而专门行使中央银行职能这一步骤，标志着我国现代中央银行制度的正式建立。 4.逐步强化和完善现代中央银行制度（1993年至今） 1993年，人行进一步强化金融调控、金融监管和金融服务职责，划转政策性业务和商业银行业务。 1995年3月18日，全国人大通过《中华人民共和国中国人民银行法》，首次以国家立法形式确立了中国人民银行作为中央银行的地位，标志着中央银行体制走向了法制化、规范化的轨道，是中央银行制度建设的重要里程碑。 1998年，改革人民银行管理体制，撤销按行政区设立的各省级分行，按经济区划设立9大跨省区分行。 2003 年，成立银监会，将中国人民银行对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能分离出来。 2003 年 12月27日，十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过了《中华人民共和国中国人民银行法（修正案）》 2005.9.10.成立了中国人民银行上海总部。 主要是由于我国外汇市场、全国银行同业拆借市场、全国银行间机构投资者债券市场、上海证券交易所、期货交易所、黄金市场、钻石市场都