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我国企业发展与再就业问题探讨 摘要：本课题通过分析我国失业现状，探究深层原因，并就企业发展在解决失业问题促进再就业方面的作用进行阐述，为如何能妥善解决下岗失业及再就业问题这一我国比较关注的问题提供参考。建国以来，我国已经历了三次比较大的全国性就业问题。随着我国经济体制由计划经济向市场经济体制转轨、经济增长方式由粗放经营向集约经营转型不断加快，产业化改革必然会带来短时间的失业问题。与此同时，我国农村还存在大约1.2亿左右的剩余劳动力急需转移安置，传统就业体制下所掩盖的隐形失业人员显性化、社会化的压力也不断增加，就业矛盾更趋尖锐。随着国有企业深化改革过程中“鼓励兼并、规范破产、减员增效、下岗分流”工作的不断开展和深入，民营企业的飞速发展，第三产业的逐渐成熟，促使企业逐渐成为我国经济活动的主体，在这样的大背景下，对我国企业发展与再就业问题进行深入细致的研究，有着非常重要的现实意义。 关键词：企业发展 再就业 劳动力 配置 一、前言 汝信、陆学艺、李培林主编的《2008年中国社会形势分析与预测》蓝皮书提到“在积极就业政策的推动下，尽管目前中国就业压力仍然较大，但2007年就业形势继续好转，总体紧张局面继续缓解。截止9月末，全国城镇累计新增就业人数920万人，预计全年新增就业人数接近1200万人。下岗失业人员再就业406万人，就业困难人员再就业110万人。再就业是一个连续的话题，不同的时代有不同的特点。本文从如何发挥企业的作用实现失业人员、就业困难人员再就业进行分析，并从深化国有企业改革，实现民营企业飞速发展，促进第三产业逐渐成熟，保证企业逐渐成为我国经济活动主体展开论述问题。 二、国内失业问题的现状 （一）就业和失业的基本内涵 1、就业。就是一定年龄阶段内的人们所从事的为获取报酬或经营收入所进行的活动。如果再进一步分析，则需要把就业从三个方面进行界定，即就业条件，指一定的年龄；收入条件，指获得一定的劳动报酬或经营收入；时间条件，即每周工作时间的长度。 2、失业。著名经济学家J.哈维在《现代经济学》中指出：“那些能够并且愿意工作的人无法找到合适的支付工资的工作时，就叫做失业。”根据J.哈维的定义，失业有以下几个特点：①失业必须是非自愿的，那些由于主观原因而自愿放弃工作机会或根本没有积极主动地寻找工作的人就不能叫失业；②能够工作的人必须排除那些无法雇用的人——那些因身体上或精神上有缺陷而不能工作的人也不能叫失业；③充分就业并不意味着劳动者不能变动工作或职业；④人人有活干并不等于不存在失业。 （二）我国失业问题的现状 按照劳动保障部和国家统计局的统计，2003—2007年，当年年末城镇登记失业率分别是4.3%、 4.2%、4.2%、、4.1%和4.0%。单从这些数字看，中国的失业率似乎还保持在社会可以接受的较低的水平上，警报并未响起。然而，事实并非乐观。中国目前计算城镇失业率主要用城镇失业人数和城镇就业人数这两个总量指标，其公式为： 失业率＝城镇失业人数/[城镇就业人数+城镇失业人数]×100％ 其中：城镇就业人数，指在城镇范围内，从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的全部人员（包括：全部职工、城镇私营企业从业人员、城镇个体劳动者、其他社会劳动者）。城镇失业人数，指劳动年龄内（男16～50岁，女16～45岁）的城镇居民，具有劳动能力，有就业要求而未就业，并已在劳动部门进行登记的人数。目前统计上对临时安排了工作，劳动收入达到最低一级工的收入水平，或虽无职业，但不要求就业者，不作为失业人员统计。统计失业人员数和计算失业率，一般以年末为时点。从这个公式中可以看出，中国的失业率的统计口径还是有许多值得商榷的地方。以这样的城镇登记失业率来评估中国的失业状况，不仅缩小了中国的失业人口的统计范围，也低估了中国真实的失业规模和失业程度。对此，一些国内外的学者和研究人员对官方的失业率进行了修正。 三、失业问题的成因分析 （一）我国多年积累矛盾短时间释放造成失业多、就业难 中国自建国初期至改革开放前，由于在人口政策方面的决策失误，使人口的增长速度远远高于经济的发展速度。并且我国在1952至1978年年间，农村剩余劳动力向非农产业转移的速度是相当缓慢的。与此同时，农业在为工业化提供资本积累的同时又承担着剩余劳动力的压力，形成了比较严重的隐性失业。 据世界银行统计，2000年，中国劳动年龄人口为7.844亿，农村劳动年龄人口为5.5亿，农村劳动力占全国总劳动力的70.1%，而中国现阶段农业部门需要的合理劳动力数量约为1.96亿，除去乡镇企业吸收劳动力外，农业劳动力仍大量剩余。目前我国农村有1亿～1.2亿剩余劳动力，这些劳动力仅靠当地用乡镇企业或其他方式已经无法完全消化。其中大部分将向城镇和非农产业领域转移。事实上，近年来每年流向城市的农村富余劳