工程项目施工中的合同管理.docVIP

第 PAGE \* MERGEFORMAT 1 页 (共 NUMPAGES \* MERGEFORMAT 10 页) 工程项目施工中的合同管理 摘 要：随着我国社会主义市场经济体系的建立和不断完替，国内工程市场逐步走向了法制化和规范化。随着我国加入世界贸易组织，国内工程市场将逐步与国际工程市场接轨，国外工程承包商的进入使我国工程市场的竞争将更加激烈。承包商如何完成工程施工，争取更大的经济效益、争取索赔和避免反索赔，最终使整个工程项目取得成功，合同管理已成为工程项目管理中举足轻重的内容。本文就结合在施工工程过程中的一些经验做些探讨。 关键词：施工，合同管理。 一、合同管理概述 合同管理（Contract Management），企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的。一个企业的经营成败和合同及合同管理有密切关系。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。 合同管理全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止。不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对自己不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。 建设工程施工合同是业主与施工单位以工程施工为目的，明确相互权利与义务关系的协议；施工单位应按合同规定完成业主交给的建筑安装工程任务，业主应按合同规定提供必要条件并支付工程价款。施工合同是建设单位（发包方）和施工企业（承包方）在工程施工中必须共同遵循的法律文件和技术经济文件，施工合同是以工程施工为目的，明确建设工程发包方和承包方在工程中的权利和义务，是建设工程阶段实行社会监理的依据，同时也是建设工程实施的法律依据。以经济合同法为准则，以市场经济管理方法和法律手段对建设工程进行经济承包，是为了保质保量按期完成工程任务，降低工程造价，提高经济效益，有力地促进建设单位和施工企业发展的最高准则，而且是加强和维护我国经济法制建设的具体表现。合同依法成立，即具有法律约束力，甲、乙双方都必须严格履行。合同的履行，就是双方单位按照施工合同规定的时间、地点和方式全面地完成双方所承担的义务。 随着我国加入世贸组织，建筑行业内相关人士对建设工程施工合同在建设项目中的重要性及在法律上的严肃性已逐步形成共识，也都能认同施工合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还很不完善，加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设施工合同执行过程步履艰难。本文试就当前施工合同管理中存在的问题以及采取的对策作一粗浅的探讨。 二、工程项目施工中合同管理的现状和存在的问题分析 1、 工程项目施工中合同管理的现状 （1）招标不够规范，为合同管理埋下了隐患 由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中,利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件,迫使承包人压级压价,给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格,使承包人受到一定的经济损失，以至于项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。 （2）合同一方的承诺不能兑现，造成工程无法顺利实施 在工程建设过程中,某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大。特别是投标项目,实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响。另外一些应急度汛的水利工程，工期短，时效性强，如工程不能按期竣工，可能造成防汛抢险的被动，并造成不必要的经济损失。 （3）合同条文不够完善，对合同双方不能很好的进行约束 主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本,而是由双方商定形成一个合同,有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析,造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题,合同的预见性较差，双方需要重新进行协商,给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。 （4）有的工程项目在实施过程中存在违法转包或分包现象，给合同