报关-第1章海关管理制度概述.ppt

3.《商品名称及编码协调制度》主要内容 作为《商品名称及编码协调制度的国际公约》的附件，它是在海关合作理事会的海关税则商品分类目录（cccn）的基础上发展起来的一部综合性的、多种用途的和协调的国际商品分类目录，因此，也可称为协调目录。海关合作理事会和大约60个国家和20多个国际组织参加了这一目录的编制工作。 协调目录包括：解释总规则，类注、章注（包括子目注）和按系统排列的税目（项目）表。 （1）解释总规则 协调制度共有6条解释总规则，也就是商品归类总规则。 解释总规则确定了这样的税则归类原则：首先考虑税目的条文、子目的条文和类、章注释条文，然后再按6条规则归类。 解释总规则还规定了归类方法要一步一步、一阶段一阶段推进。对一项产品的归类，首先要归入适当的4位数税目项内，再归到该税目项下的合适的一级子目内，然后归到该一级子目项下的合适的二级子目内，这一原则无例外地适用于整个协调制度。 （2）类注、章注、包括子目注释在内 协调制度的若干类和章设有注释，它们和解释总规则一样是协调制度的一个组成部分，具有法律效力。其中有些注释是子目注释，实际上是对于目的解释。类、章注释的作用是为了限定税目或子目、类或章的范围或界限。 根据解释总规则第6条，除子目条文或子目注释另有规定者外，类注和章注也适用于子目的商品归类，类注和章注须服从子目注释。 类注、章注和子目注所使用的方法，也同样使用一般定义法、典型举例法、货物详尽表和排斥法以及它们的综合运用。 （3）协调制度的税目和子目的结构 如前所述，协调制度是一种以4位数级税目为基础，具有6位数级多用途性质的结构式分类目录，也可叫它为协调目录。协调目录含有5019项以6位数编码的商品组，构成分类目录的基本结构单元，并运用编码加以组合，以适应不同需要。 作为税则商品分类，协调目录的每一税目均以4位数字号列编码，称为税则号列。其中前2位数字表示该税目所在的章次号，后2位数字表示该税目在章内次号，各章内税目号完全按顺序排列。协调目录有4位数税目号列1241个，被分成97章（其中第77章留空，为将来发展之用）和21大类。 在1241个税目中，有311个税目下未分子目，一级子目和二级子目均以“0”来表示（如01.06.00其他活动物）。930个税目项下被细分成两项或若干项一级子目，成为5位数级，许多一级子目下又再分为两项或若干项二级子目即6位数级。凡未设子目的位数均以“0”表示。 （4）协调制度的补充出版物 为了便于实施和确保统一解释，协调制度委员会编制一些补充性出版物，作为辅助手段。补充出版物有： A.协调制度注释（the explanatory notes）： 该注释虽非协调制度的组成部分，但却是经海关合作理事会批准的对协调制度的官方解释，是协调制度不可缺少的补充。为了确定正确的协调制度的解释，常要参阅注释，但必须严格符合协调制度的文字规定，特别是解释总规则和类、章注释，不能脱离协调制度的规定来理解注释。协调制度注释的内容不仅包括对四位数级税目的注释，也包括对一些子目范围的必要注释。它是在税则分类目录注释（explanatory notes to cccn）的基础上编制的。 B.协调制度及其注释的字母索引（the alphabetical index）；将协调制度中的税目和子目项下的商品名称和协调制度注释中述及的商品名称按照英文字母的顺序排列，并注明它们在协调制度上的编号和协调制度注释上的页次号，以便查找。 C.协调制度与理事会分类目录及国际贸易标准分类第二次修订本相关子目对应表 （correlation between the harmonized system and the cccn with its sitc，rev.2 correlation subheadings）：当今，约有152个国家和地区的海关税则曾采用理事会分类目录。 又有很多国家采用理事会1975年建议的子目，须转换成国际贸易标准分类第二次修订本的子目，还有许多国家的原产地规则依靠理事会分类目录的分类制度。为了便于转换成协调制度的税目或子目，就需编制这样的对应表。 D.协调制度与国际贸易标准分类第三次修订本相关子目的对应表（correlation between the harmonized system and the sitc，rev.3）：国际贸易标准分类第三次修订本已由联合国统计局制订，1985年3月经联合国统计委员会审议通过，为使按协调制度目录汇集的统计资料与新修订的国际贸易标准分类相对应，由联合国统计局和理事会秘书处密切配合下编订这一对应表。 E.协调制度归类意见提要（compendium of har