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公文写作规范性浅谈 —格式 规则 结构 语言; 严守格式标准 ; 第一节 严守格式标准 ; ■公文因事而成文，以应用为目的，是表达意志，传递政令，依法管理和 开展公务活动的重要工具。因此，公文格式都是相对固定的。它是公文 程式化、规范化的体现。 ■所谓公文格式标准，是指在行文过程中，必须严格按照《条例》所规 定 的行文规则和“国标”所规定的编排方法，正确标注公文构成的每一个要 素，以实现公文体式规范化的要求。 ■它对于保证公文的合法性、有效性、权威性和外观形式的美感性起着重 要规范的作用。 ■本节以介绍《条例》和“国标”为切入点，来说明正确标注公文构成各 要素，对于公文格式标准化和公文写作规范化 的重要作用。 ;公文通用格式要素编排规则;一、《党政机关公文处理工作条例》简介 ; （一）党政机关公文处理工作条例——1 ■为了适应中国共产党机关和国家行政机关工作需要，推进公文处理 工作的科学化、制度化、规范化， ◆2012年4月16日，中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条 例》（简称《条例》），同年7月1日起施行。 ◆2000年8月国务院发部的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称 原《办法》）和1996年5月中办印发的《中国共产党机关公文处理条 例》（以下简称原《条例》）停止执行。 ; 口 本题要点 ; （一）《条例》的主要特点 《条例》与原《办法》、原《条例》相比较的主要特点是： 党政合一，扩大了《条例》的适用范围； 调整了公文种类; 调整了公文格式要素; 行文规则增加了一些具体规定; 公文拟制更加强调程序的规范性； 简化了公文办理的环节； 公文管理更加注重安全保密。 ; （一）《条例》的主要特点 1、党政合一，扩大了适用范围 ■原《党的机关公文处理工作条例》仅适用于党的机关范围，不仅 公文种类与国家行政机关公文有所差别，而且处理工作的某些环 节和某些要素也不相同。 ■原《国家行政机关公文处理办法》仅适用于国家行政机关和相关 领域，其公文种类有的与党的机关公文也不相同，处理工作的某 些环节和某些要素与党的公文也有所不同。 ■新《条例》党政合一，从而扩展了适用范围。 ; （一）新《条例》的主要特点 2、调整了公文种类—1 ■原《办法》所规定的行政公文文种有13种； ■原《条例》所规定的党的公文文种有14种。 ■两个文件的文种相加共有27种次。 ■如果除去一方与另一方所重复的公文文种，再加上双方各有的 特定文种， ■那么，我们平时所说的原法定公文共有18种（如下表）。 ; （一）新《条例》的主要特点 2、调整了公文种类—2 ■如果将新《条例》与原《办法》规定的公文文种相比， ■那么，现行法定文种共有15种， ■与《办法》相比增加了“决议”和“公报”；原《条例》中“指示” “条例”、“规定”本次未被吸入。 ■同时将“会议纪要”改称“纪要”。 ■其他13个文种的适用范围与《办法》规定基本相同。 ;; （一）《条例》的主要特点 2、调整了公文种类—2 ■如果将新《条例》与原《办法》规定的公文文种相比， ■那么，现行法定文种共有15种， ■与《办法》相比增加了“决议”和“公报”；原《条例》中“指示” “条例”、“规定”本次未被吸入。 ■同时将“会议纪要”改称“纪要”。 ■其他13个文种的适用范围与《办法》规定基本相同。 ; 决 议; （一）《条例》的主要特点 3、调整了公文格式要素 —1 ■《条例》规定，“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机关标志、 发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附 件说明、发文机关署名、 成文日期、印章、附注、附件、抄送机 关、印发机关和印发日期、页码等组成。” ■从格式要素看，与《办法》比较其主要变化是： 第一，增加了发文机关署名。 第二，规定涉密公文应当标注份号（《办法》只要求对绝密、机密 公文标注份号）。 ; （一）《条例》的主要特点 3、调整了公文格式要素 —2 第三，原《办法》要求标注的“特