江苏一中心建设的人才战略路径研究.PDFVIP

江苏“一中心”建设的人才战略 路径研究 江苏省科学技术情报研究所 二○一七年十二月 目录 摘 要 1 一、江苏“一中心”建设的人才战略背景 2 二、国内外科技创新中心人才战略分析 7 （一）全球科技创新中心人才发展的结构性趋势 7 1. 科技化 7 2. 国际化 8 3. 年轻化 10 （二）国内外科技创新中心人才战略的特色 12 1. 美国硅谷：构建全球领先的人才创新生态系统 12 2. 新加坡：面向世界“借”人才 13 3. 北京、深圳：以改革激发人才创新创业活力 14 （三）值得江苏“一中心”建设借鉴的经验做法 15 1. 实行积极的人才引进策略，招引全球各类优秀人才 15 2. 推进针对性研发资助计划，培养富有潜力的青年人才 16 3. 建立宽松的科研体制机制，激发人才创新创业活力 17 4. 树立崇尚创新社会价值观，营造聚才的浓厚文化氛围 18 三、江苏“一中心”建设的人才基础和瓶颈制约 19 （一）人才基础 19 1. 人才总体规模全国领先，研发人员主要集中在产业部门 19 2. 四成人才分布在新兴产业，人才数量与行业规模成正比 21 3. 人才创业生态体系日益完善，持续催生新的产业增长点 22 （二）瓶颈制约 23 1. 高层次创新人才不多，缺少具有全球竞争力领军人物 23 —1— 2. 自主创新能力不高，缺乏有国际影响力的科技成果 24 3. 人才国际化程度较低，与“一中心”定位不相匹配 25 4. 本土人才保留度不高，北上广成为江苏人才首选 26 5. 劳动者能力有待提升，产业高技能和管理类人才不多 27 6. 创新创业环境有待完善，科技人才创业比例相对较低 29 四、江苏“一中心”建设人才战略路径的总体考虑 32 （一）路径设计 32 （二）目标步骤 36 五、江苏“一中心”建设人才战略路径的实施举措 37 （一）以业聚才，通过产业集聚效应吸引人才创新要素 37 1．着力提升产业园区建设水平，构筑人才集聚高地 37 2 ．加快产业研发平台建设，支撑高水平人才创新 39 3 ．大力培育科技型企业，夯实用才市场化主体 40 （二）以才兴业，通过人才领军优势形成产业领跑优势 41 1．实施具有竞争力的引才政策，招聚产业引领型人才 41 2 ．建立健全创业生态系统，打造人才创新服务全链条 52 3 ．实施青年人才培养战略，储备产业未来发展人才种子 53 —2— 摘 要 本研究主要围绕江苏建设具有全球影响力的产业科技创新中心 的人才需求，深入开展人才战略路径研究，共分为五个部分。第一部 分是人才战略背景，从发达国家和地区产业竞争部署、我国科技强国 定位和兄弟省市创新中心布局、江苏经济转型升级的紧迫需求等方面 进行剖析。第二部分是国内外科技创新人才战略分析，首先总结了人 才科技化、国际化、年轻化的发展结构趋势，然后对美国硅谷、新加 坡、北京、深圳的人才发展政策和优势进行了分析，从而总结出可供 江苏借鉴的经验做法，包含人才引进策略、研发资助、文化氛围等方 面。第三部分是江苏人才基础和瓶颈制约，人才基础体现在人才规模、 产业分布、创业生态等方面，瓶颈制约体现在高层次人才数量、科技 成果、人才结构等方面。第四部分是从路径设计、目标步骤两个方面 对人才战略路径进行的总体考虑。第五部分是实施的具体举措，以业 聚才包含了产业园区建设、研发平台建设、科技型企业培育等举措， 以才兴业主要从引才政策、生态系统、人才培养等方面提供针对建议。 关键词：“一中心”建设 人才战略 发展路径 —3—