国有及国有控股企业集团的发展现状与作用.docVIP

国有及国有控股企业集团的发展现状与作用 李文海 【内容摘要】当今世界，企业集团对一国经济的发展、经济结构的调整、国际竞争力的形成起着举足轻重的作用。而在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，比如军工、航天航空、交通运输、通讯、电力、煤炭、石油石化等行业，这些行业的技术创新和“走出去”参与国际竞争，则主要靠国有及国有控股企业集团。这是因为，从公共经济学的角度看，国防安全是应由国家控制生产的“纯而又纯”的公共产品；而以盈利为目的的私营企业不愿意介入投资多、回收慢、风险大的交通运输、通讯和其他基本公用设施；至于能源供应，则是国家要掌控的国民经济发展所必需的资源，等等。所有这些因素都决定了国有及国有控股企业集团在国民经济中的作用不容忽视。 ? 　　国有及国有控股企业集团可以承担更多的社会责任，起着维护社会稳定和公平的作用，但并不是说越多越好。 ? 　　本文通过描述我国企业集团的发展现状，揭示政府政策创造与推动的产物――国有及国有控股企业集团发展变化的特征：不仅数量上占全部企业集团的比重在下降，而且年末资产总计、营业收入、利润总额等各种比重也在下降，但国有及国有控股企业集团仍然是国民经济的支柱，居主导地位。在我国建立市场经济体制的过程中，国有及国有控股企业集团无论是自身的深化改革与发展，还是对国民经济结构调整，增强国有经济的控制力与带动力，以及实施“走出去”发展战略等方面都发挥着重