全镇农村河道长管理及河长制管理意见.docVIP

全镇农村河道长效管理及“河长制”管理意见 为切实加强全镇农村河道长效管理，全面落实“河长制”管理措施，确保河道清洁畅通，改善河道生态环境，保障灌溉引水、防洪排涝安全，充分发挥河道综合效益，根据《江苏省农村河道管护办法》（苏政办发〔2010〕51号）和《关于加强全省河道管理“河长制”工作的意见》（苏政办发〔2012〕166号）、（都政发〔2014〕106号），结合镇情实际，特提出如下意见。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以坚定“两高追求”、强化“三底理念”为目标，着力构建“政府牵头、条块配合、责任明确、河长管理”的农村河道管理新模式，以河道保洁为起点，严格河道岸线及水域资源管理，严格入河污染物总量控制，严格河道管理监督考核，改善河道水生态环境，加快提升河道功能管理、资源管理、生态环境治理能力，努力打造良好的经济发展环境和人居生态环境。 二、目标任务 （一）河道长效管理目标。按照“水清、河畅、岸绿、景美”的总体要求，采取“政府主导、部门配合、市场运作、河长管理、群众监督”的工作思路，确保全镇农村河道达到河面清洁“三无”（无有害水生植物、无漂浮物、无污水超标集中排放）、河坡整洁“三无”（无垃圾、无乱建乱堆乱挖、无乱种乱垦）、河道畅通“三无”（无行水障碍物、无阻水高秆植物、无挡水圩堰坝埂）。 （二）河道管理“河长制”目标。2014年乡级以上河道建立“河长制”管护制度，2015年全面建立乡、村二级河道“河长制”管护制度，2018年实现全镇河道管护现代化，构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的现代河网水系。 三、主要措施 （一）逐级明确职责。根据《江苏省农村河道管护办法》（苏政办发〔2010〕51号）和《关于加强农村河道长效管理的意见》（盐政办发〔2009〕104号），全镇农村河道长效管理及“河长制”工作职责如下： 1.省骨干河道。区政府为本行政区域内河道长效管理的责任主体，区长为“河长”，水务局负责组织实施。 2.县乡级河道。各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）为本行政区域内河道长效管理的责任主体，镇长（主任）为“河长”，要通过市场化发包形式，将农村河道长效管理和“河长制”管护制度落到实处，责任明确到人。对于跨镇（区、街道）的分界河道和需要上下游整体发包管理的河道，待由区水务局牵头，会同沿河镇（区、街道）统筹提出长效管理方案后由镇落实并组织实施。 3.村级骨干河道。村（居）委员会为本村（居）内河道长效管理的责任主体，村（居）主任为“河长”，通过招聘保洁员、水面发包、市场化保洁等方法实施长效管理工作。跨村（居）的村级骨干河道长效管理工作，镇（区、街道）负责协调落实到相关村（居）内，其它一般河道及沟塘等水体保洁工作，由村（居）自行负责。 4.企事业单位、住宅小区和景区等内部河道。相应的企事业单位及小区物管公司为河道管理责任主体，负责河道长效管理工作。 （二）创新管护方式。落实“控制上游、疏通下游、打捞境内、生态放养、劳务外包”等多种措施，走机械化、专业化、市场化相结合的道路，创新管护方式，提高管护成效。 1.控制上游。在本镇境内通往兴化的兴盐界河等河道的上游河（闸）口，根据河（闸）口宽度，按入水流向呈“八”字型设置水泥拦截桩（卡口）。卡口的设置，由区水务局牵头，会同我镇制订建设规划，并由相关的河道长效管理责任单位负责建设。卡口的日常管理由我镇所在村负责，并提供打捞堆积场所，落实打捞、管理人员，确保外来水花生、水草等垃圾能及时打捞上岸。 2.疏通下游。各村（居）要严格控制境内通往下游主要河道内鱼罾、鱼簖、地笼等阻水设施的设置数量；已设置的，必须落实村（居）与设置人签订疏通、打捞责任协议，确保河道畅通。 3.打捞境内。各村（居）要按照“一河一策”制定长效管理方案。对一些不影响生产生活的河道，可通过水面公开发包或突击打捞后，通过在上游设置“八”字型简易木桩进行拦截，或公开招聘保洁机构进行长效管理。每年春、秋两季各保洁机构必须组织一次不少20天的全面突击清理活动，清理结束后由保洁机构申请镇考核验收。 4.生态放养。培育鱼类资源是治理水草、水花生、浮萍等水生植物行之有效的生态办法。各村（居）要安排专项资金，在每年春季购买食草类鱼苗进行放养，试点建立内河休渔期，逐步增加辖区内鱼类资源品种和数量，并配合渔政、公安部门严厉打击电麻鱼等违法捕捞行为。严禁河道打坝养殖、高密度拦河养殖，在不破坏河流水质前提下，可通过少收或不收水面承包金方式，积极引导生态养殖。 5.劳务外包。各村（居）可以本辖区或独立圩区为单位，将小型水利工程管理及河道长效管理外包给信誉良好、有管理能力、有专职保洁员及保洁机械的专业保洁机构，同时将外包内容、标准等信息向社会公示，接受群众的监督。 （三）强化经费保障。为保证河道管理工作的正常运行， “河长制”落实工作，不