2013广州中等职业学校教师资格试讲课件-第3章-工商行政管理体制.pptVIP

第3节 工商行政管理体制的历史与沿革 随着社会主义市场经济体制的逐步建立，迫切需要维护良好的经济秩序，营造公平竞争的市场环境。但是，分级管理的工商行政管理体制，存在诸多弊端和缺陷，限制和影响了工商行政管理职能的充分发挥。1998年底，国务院在完成国家工商行政管理机构改革的基础上，决定改革分级管理的工商行政管理体制，代之以“省以下工商行政管理机关垂直管理”的新体制。 工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材 2. 工商行政管理体制改革的必要性 第3节 工商行政管理体制的历史与沿革 这一改革的必要性主要表现在以下三个方面： 实行垂直管理新体制，是保障社会主义市场经济健康发展的需要。 实行垂直管理新体制，是确保工商行政管理机关实现职能，强化执法，更好地监管市场的需要。 实行垂直管理新体制，是提高干部队伍素质和依法行政水平的需要。 工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材 第3节 工商行政管理体制的历史与沿革 工商行政管理由“块块为主，条块结合”的分级管理向“省以下工商行政管理机关垂直管理”转变，涉及机构管理、编制管理、干部管理和财务管理四个方面的改革，大体反映了垂直管理新体制的基本框架。 实行省以下垂直管理体制改革以来，大大增强了工商行政管理部门的市场监管能力和效率，实践证明是符合社会主义市场经济的客观需要的，应在实际工作中继续完善。 工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材 3. 垂直管理体制的基本框架 关键术语 工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材 工商行政管理体制 工商行政管理机关 复习思考题 工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材 1. 工商行政管理体制的主要内容是什么？ 2. 工商行政管理机构设置的主要原则有哪些？ 3. 国家工商行政管理总局的主要职责有哪些？ 4. 如何认识实行以垂直管理为主要内容的工商行政管理体制改革的意义？ 第3章 工商行政管理体制 重点问题 工商行政管理体制的内容 工商行政管理机关 工商行政管理体制历史与沿革 工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材 《工商行政管理概论》（ 第4版）.中国人民大学出版社.2011,6 导入：我们之前学了什么内容？ 假如由你负责，你将如何设置工商行政管理组织架构？ 这节课期待学到什么呢 ？ 教学目标 理解工商行政管理体制的含义； 掌握我国工商行政管理体制的内容（重难点）； 第1节 工商行政管理体制的内容 一、工商行政管理体制的概念 工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材 工商行政管理体制，是指工商行政管理机关的组织结构形式和工作制度。 它包括工商行政管理机构的设置、中央和地方各级工商行政管理机关管理权限和管理职责范围的划分、工商行政管理基本制度等。 其核心是机构设置、权责划分和领导体制。 第1节 工商行政管理体制的内容 工商行政管理体制是整个经济体制的重要组成部分之一。在不同的经济体制下，工商行政管理体制是不同的。 在计划经济体制下，工商行政管理机构的设置都严格按照行政区域层层设置。由于工商行政管理任务比较单一，所以各级工商行政管理机关内部机构的设置也很简单。 而在社会主义市场经济体制下，工商行政管理机构的设置就必须服务于维护市场经济秩序的目标。 第1节 工商行政管理体制的内容 1．工商行政管理机关的机构设置 工商行政管理机关，就是政府主管市场市场监督管理和行政执法的机构。如何设置工商行政管理机构，是建立和完善工商行政管理体制的首要问题。在设置工商行政管理机构时，基本要求是，要有利于社会主义市场体系的建立和完善，要有利于工商行政管理职能的履行，要遵循依法设置、精简、统一、效能等原则。 二、工商行政管理体制的主要内容 第1节 工商行政管理体制的内容 由纵向结构组织系统和横向结构组织系统两个方面构成的有机整体。 （1）纵向结构组织系统（包括四个层次） 第一层次是国家工商行政管理总局，它负责对整个工商行政管理系统及其管理活动进行宏观指导，以保证国家所赋予的管理任务的实现。 第二层次是管理协调层，即各省、自治区、直辖市的工商行政管理局，它在承上启下的过程中独立开展工商行政管理工作。 2．工商行政管理机关的结构组织系统 第1节 工商行政管理体制的内容 第三层次是监督执行层，即市(区)、县级工商行政管理局(分局)，这是工商行政管理部门基层机关，具体负责辖区内的工商行政管理工作。 第四层次是具体执行层，包括区工商行政管理分局和县工商行政管理局下属的按经济区域设在乡镇的工商行政管理所，它作为上级工商行政管理机关的派出