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论明王朝治理安多藏区策略和成效 摘要：安多在明朝经营整个藏区中具有特殊作用。 明王朝把安多看作是经营整个藏区的示范区和桥头堡。明王 朝对藏区的治理沿袭元制，并有所突破和创新：治理安多藏 区的原则是羁縻与怀柔并举，主要措施有“土流参治”、 “僧官制度”及官办“茶马互市”等。总体而言，明王朝在 安多藏区的治理是成功的，值得肯定的。 关键词：明王朝安多藏区治理 中图分类号:K248文献标识码：A文章编号:1000-8705 (2013) 04-55-61 一、安多在明王朝经营整个藏区中的地位 安多藏区是藏族传统上的一种地理概念，非行政区划。 一般而言，安多藏区指今青海巴额喀喇山以东，包括青海藏 区(除玉树州)、甘肃藏区及四川阿坝在内的地区，这一带 的藏语属安多方言。明朝安多藏区受帕木竹巴政权影响较 小，明代对地区的管理政策有别于乌思藏，把它看作是经营 整个藏区的示范区，不少政策首先是在这里推行之后才向藏 区纵深地带延伸的。从某种程度上可以说，安多在明朝经营 整个藏区中具有特殊作用。安多位于整个藏区的北面，恰似 一条靓丽的哈达缠绕在青藏高原的北缘，它既是藏族地方同 历代中央王朝政治、经济、文化交往的必经之地，也是中央 王朝经营藏区的战略桥头堡。安多的社会状况、风土人情是 整个藏区状况的一个缩影，对其他地区具有示范效应与影响 力，历代中央王朝治藏政策的成败得失，从安多的兴衰荣辱 中就能看得出来，安多兴则整个藏区兴；安多稳，则整个藏 区稳，这已成为一条不争的事实。另外，安多藏区是明代朝 贡的重要通道。明初前期，西藏地方朝贡或取道甘青，即走 北路，或取道四川，即走东路，朝廷并无规定，任其所欲。 但因传统习惯的缘故，加上北路甘青道较东路四川道易行， 西藏朝贡多取道甘青河、遑、洗、岷入内地。明朝进藏使臣 也往往经甘青至乌思藏。 作为经营藏区桥头堡之一的安多是明王朝各种治藏政 策的最早推广区，安多藏区肩负着迎来送往、朝命西传、藏 情上达的特殊使命，它的稳定与否直接接关系到乌思藏与中 央王朝之间能否顺利下情上达，上情下传，关系到朝贡贸易 能否安全无虞地实现等。所以明王朝对稳定安多藏区的社会 局面，是颇费心思，不遗余力的。 二、明王朝的治藏策略及其缘由 《元史?释老传》载： “元起朔方，固已崇尚释教。及得西域，世祖以其地广 而险远，民犷而好斗，思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番 之地，设官分职，而领之于帝师。乃立宣政院，其为使位居 第二者，必以僧为之，出帝师所辟举，而总其政于内外者， 帅臣以下，亦必僧俗并用，而军民通摄。于是帝师之命，与 诏敕并行于西土”。 元世祖的治藏策略是基于西藏‘广而险，民犷而好斗” 的判断上，因此有“因其俗而柔其人”的方针；治理的原则 为“郡县土番之地，设官分职，领之于帝师”，即以帝领宣 政院，以宣政院统辖吐蕃之境。安多藏区亦在元中央设官分 治的范围之内。元朝在安多藏区设有吐蕃等处宣慰使司都元 帅府（简称朵思麻宣慰司）、吐蕃等路宣慰使司都元帅府（简 称朵甘思宣慰司），在宣慰司之下，又设有众多的行政机构。 元朝在宣慰司的辖区内，分封各地方僧俗首领为宣抚使、安 抚使、万户、千户等职，规定其职权、品级和管辖范围，开 创了后世这一地区土司制度的先河。 明朝取代元朝之后，继承元朝对藏区的行政管辖权，藏 区治理方针沿袭元朝的制度。《明史?土司传》载； “迨有明踵元故事，大为恢拓，分别司郡州县，额以赋 役，听我驱调，而法始备矣，然其道在于羁縻，被大姓相擅, 世积威约，而必假我爵禄，宠之名号，乃易为统摄，故奔走 惟命。……尝考洪武初，西南夷来归者，即用原官授之，其 土官衔号曰宣慰司，曰宣抚司，曰招讨司，曰安抚司，曰长 官司。以劳绩之多寡，分尊卑之等差，而府州县之名亦往往 有之。袭替必奉朝命，虽在万里外，皆赴阙受职”。 尽管如此，明朝与元朝相比，其面临的外部整体形势有 着巨大差异。 首先，明王朝面临的最大的政治问题就是“备虏”，即 防止蒙古南下反扑朱氏王朝，在北边屯驻了大量兵马，造成 明朝军力的严重不足。这样明王朝在藏区纵深地带的驻兵就 不大可能了，而仅是在藏汉交界的安多、康区驻扎一些军兵。 在安多南部地带及康区的驻兵数量亦不足，尤其是川康交界 地带驻兵数更是缺口较大。《明实录》多处记载，康区发生 事端，当地的驻军往往不敷使用，经常从河西、安多藏区调 兵遣将。相对而言，安多北部地带的驻兵要多一些，因为这 一带亦肩负有“备虏”战略重任，防止蒙古人南下，与藏人 汇合。 其次，明王朝军队缺马。明朝与蒙古人关系紧张，从蒙 古部落获得军用马匹不现实，明王朝的军用马匹解决的渠道 是从青藏高原上的藏族人那里获得大量补给。明王朝采取了 多种措施，从藏区获取马匹。明王朝是汉藏茶马互市最受重 视、取得成效最大的一个时期。安多藏区自然地理环境优越, 盛产马匹，又与内