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汤山城镇土地利用总体规划 （2006—2020 年） 调整方案文本 汤山城镇人民政府 二〇一七年十一月 目 录 一、调整指导原则1 （一）指导思想1 （二）调整原则2 二、规划目标调整3 （一）规划指标调整3 （二）总体格局优化4 三、耕地和基本农田管护4 （一）强化耕地数量质量保护4 （二）推进基本农田全面管护5 四、建设用地保障与控制6 （一）统筹调控城乡建设用地6 （二）保障必要基础设施用地7 五、土地生态建设与保护8 （一）稳定土地生态空间8 （二）强化土地生态建设8 六、土地用途与空间管制9 （一）土地用途分区管制9 （二）建设用地空间管制11 七、土地整治重点安排12 （一）深化农用土地整理12 （二）规范建设用地整理12 （三）推进土地复垦开发13 八、规划实施保障措施14 附 表 附表 1：土地利用主要调控指标调整情况表 附表2：调整后的土地利用结构调整表 附表 3：调整后的耕地保护控制指标表 附表4：调整后的土地用途分区面积统计表 附表 5：调整后的建设用地整治控制指标表 附表 6：调整后的新增重点建设项目用地规划表 附 图 附图 1：土地利用现状图 附图2：土地利用总体规划图 附图3：建设用地管制图和永久基本农田保护图 附图4：土地整治规划图 为更好地保障汤山城镇“十三五”时期经济社会发展，进一步强化 耕地和基本农田保护，推进土地利用节约集约水平，加快城乡和区域统 筹协调发展、新农村建设、生态文明建设，根据《丹东市土地利用总体 规划（2006—2020 年）调整方案》及《丹东市振安区土地利用总体规划 （2006 —2020 年）调整方案》，对 《汤山城镇土地利用总体规划（2006 —2020 年）》 （以下简称现行规划）进行调整完善。 本调整方案基础数据年为 2014 年，规划目标年为 2020 年。本调整 方案未涉及的部分按照现行规划执行，与现行规划共同组成了实行最严 格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地用途管制和建设用地空间管 制、规划各项建设和统筹土地利用的基本依据。 一、调整指导原则 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略 布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念， 着力推进供给侧结构性改革，紧紧把握“一带一路、新一轮东北老工业 基地全面振兴、辽宁沿海经济带开发开放”等战略机遇，以保护资源、 保障发展、保育生态为主线，保护和合理利用农用地，节约集约利用建 设用地，协调推进土地生态建设，强化规划管理及土地用途管制和建设 用地空间管制，完善城乡一体化新用地机制，不断提高土地资源对汤山 城镇经济社会持续健康发展的保障能力。 1 （二）调整原则 ——总体稳定、局部微调。坚持现行规划确定的指导原则和主要任 务基本不变，继续实施现行规划确定的土地用途和建设用地空间管制规 则及规划实施管理制度。局部调整完善现行规划，细化落实上级下达的 耕地保护任务，优化建设用地和生态用地布局，切实维护规划的严肃性、 权威性和可操作性。 ——应保尽保、量质并重。按照实有耕地数量基本稳定、质量不下 降的要求，强化耕地数量、质量和生态“三位一体”管护。对第二次土 地调查查明的实有耕地，除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据 相关规划需要占用的以外，均予以保护。 ——节约集约、优化结构。按照坚定不移地推进节约用地的总要求， 有效控制建设用地总量，避免建设用地不合理外延扩张；统筹建设用地 增量与存量，注重存量用地挖潜和低效