潮州中心城区综合防灾专项规划说明书.PDF

潮州市中心城区综合防灾专项规划 （2014-2020） 说明书 目录 第一章 综述1 1.1综合防灾规划的必要性1 1.2综合防灾规划与总体规划的关系1 1.3规划背景1 1.4综合防灾规划概述2 第二章 规划总则2 2.1规划范围2 2.2适用期限2 2.3规划依据3 第三章 现状灾害情况4 3.1火灾4 3.2气象灾害4 3.3洪涝灾害5 3.4地质灾害5 第四章 防灾管理和防灾规划体系分析6 4.1防灾管理和防灾规划已有的进展6 4.1.1防救灾体系逐步健全，应急救灾能力发展迅速6 4.1.2初步确立了城市防灾与公共安全的法律依据6 4.1.3编制完成了部分防灾专项规划，建筑工程设施抗灾能力进一步加强7 4.1.4高新技术在减灾领域得到应用；减灾宣传教育不断深入，社会公众防灾意识不断提高7 4.2防灾管理体系基本情况7 4.2.1防灾法律法规7 4.2.2防灾管理机构8 4.2.3灾害事故应急预案9 4.3防灾管理和防灾规划方面存在的主要问题和面临的挑战9 第五章 城市综合防灾规划目标13 5.1城市发展目标和要求13 5.2城市综合防灾指导思想13 5.3主要灾害防御标准与目标13 5.3.1城市消防目标13 5.3.2气象灾害防御目标14 5.3.3洪水灾害防御目标14 5.3.4地质灾害的防治目标14 5.3.5地震灾害的防御目标15 第六章 防灾保障措施和建设重点15 6.1防灾的基本理念和思路15 6.1.1从构建和谐社会的高度推动城市防灾工作的发展16 6.1.2确立与城市可持续发展相适应的综合防灾大安全观16 6.1.3建立法制、体制、机制相结合的城市综合防灾常态建设理念16 6.1.4城市防灾应贯穿规划、设计、建设、使用的全过程16 6.1.5促进城市单灾种防灾向多灾种综合防灾的转变，单体防灾向系统防灾的转变16 6.2防灾战略重点16 6.2.1推进城市防灾的法规和监管体系建设16 6.2.2强化城市防灾规划的地位16 6.2.3加强工程设施抗灾能力的建设17 6.2.4做好应急预案体系建设17 6.2.5创新并应用城市防灾的先进技术手段17 6.3防灾保障措施17 6.3.1完善城市防灾减灾法制、技术体系、管理体系建设17 6.3.2建立城市防灾能力评估制度，建设城市灾害风险监测评估和信息发布制度18 6.3.3加强城市防灾规划的编制和管理18 6.3.4建立工程设施防灾安全管理制度，提高设施抗灾能力19 6.3.5开展城区和社区综合防灾建设，构建社区防灾体系19 6.3.6建立灾后工程设施的易损性评定与重建制度19