环境违法案件现场调查工作程序.DOC

环境违法案件现场调查工作程序 (试行) 为使环境违法案件现场调查工作规范化、制度化、科学化，不断提高环境违法案件调查工作的质量和效率，根据《中华人民共和国行政处罚法》、环境保护部《环境行政处罚办法》和省环保厅《办理环境保护行政处罚案件规程》等有关法律法规规定，制定本程序。 一、申请立案 接到群众举报、控告、投诉、信访和上级转办件、下级上报件以及在执法检查、现场检查、环境监察等日常监督管理中，发现公民、法人或其他有违反环境保护法律、法规和规章等行为，环境监察部门应当在3日内填写《环境违法案件立案登记表》（附后），报请同级环境保护行政主管部门法制机构，予以申请立案；对执法检查、现场监察、稽查中发现的环境违法行为，需要立即调查取证的，可电话与同级环境保护行政主管部门法制机构联系，申请立案，并在调查结束后3日内补填《环境违法案件立案登记表》。 二、调查准备 （一）成立调查组。对于已报请立案的调查案件，环境监察机构应成立两人以上调查组，并指定一人负责；对于在环境执法检查、环境监察、稽查中发现的环境违法行为，经电话请示同级环境保护行政主管部门法制机构批准同意后，现场检查、监察、稽查组变更为环境违法行为调查组，组长由现场检查组、监察、稽查组负责人担任。 （二）明确任务分工。将组织检查、采样、记录、摄像、拍照任务明确到具体人。 （三）熟悉企业概况。调查人员应熟悉被调查企业生产工艺流程、产污环节、污染防治工艺、污染物排放标准、环境风险防范措施等相关情况，熟悉相关法律法规,行业政策标准。 （四）取证工具。确保现场检查所需的调查取证设备、执法车辆完好，现场执法文书齐全。 三、调查要求 （一）身份合法。必须有2人以上持有环保部颁发的环境监察执法证或河南省人民政府颁发的行政执法证。 （二）回避。与本案当事人或者当事人近亲属的；本人或者近亲属与本案有直接利害关系的；法律、法规或者规章规定的其他回避情形。符合回避条件的，案件承办人员应当自行回避，当事人也有权申请其回避。 （三）亮证执法。现场检查时要向被检查单位出示执法证件。 （四）客观公正。调查取证必须坚持全面、客观、公正、合法的原则，查阅有关档案资料和原始凭证。 （五）保守秘密。保守被查单位的技术和商业机密。 （六）采样规范。样品采集、送检均应符合相关采样监测技术规范，保证样本准确、有效。 （七）其他法律、法规要求遵守的行为。 四、调查取证 （一）排污单位环境违法行为调查 1、企业环保文件。审查项目环评报告书（表）及审批文件、试生产通知及环保验收文件、排污许可证、限期治理的验收手续、排污费缴纳通知单及缴款回执、危险废物转移联单等相关文件。 2、企业生产工况。查看其生产负荷、原辅材料使用及能耗情况。 3、废气治理设施运行情况。查看其烟气黑度、粉尘的排放情况、自动监控系统实时数据和历史数据情况、处理废气所需原料的使用量。 4、废水治理设施运行情况。查看排污口规范化建设情况，进水、出水情况，自动监控实时数据和历史数据情况，废水处理药剂使用量、污泥产生量及污泥处置情况。 5、企业固体废物（不含危险废物）处理、处置情况。查看其生产工艺过程中产生废物堆放场“三防”措施落实情况，综合利用情况，外运固体废物的管理情况。 6、企业环境噪声防治设施运行情况。查看环境噪声防治设施的建设、运转情况和巡检记录。 7、环境风险防范情况。查看风险防范措施的落实、运转、和巡检记录。 8、排污申报及排污费缴纳情况。查看申报污染物排放的种类、数量、浓度和《排污费缴纳通知单》、《排污费限期缴纳通知书》及缴款回执。 9、自动监控设施的运行情况。查看自动监控设施历史监测数据和数据间隔时间；查看定期比对监测、运行维护和巡检记录。 10、停产或限期治理任务完成情况。 （二）建设项目环境违法行为调查 1、项目环保文件。查看项目环评报告书（表）及审批文件，试生产通知，临时排污许可证，排污费缴纳通知单及缴款回执和申请验收情况。 2、项目主体工程建设。审查生产工艺、建设规模与环评批复的一致性，主体工程与环保设施同步设计和建设的一致性，重大变更时环保手续的履行情况。 3、配套污染防治设施建设。审查污染防治设施建设规模、处理工艺、采用设备、排污口规范化及自动监控设施安装与环评批复一致性。 4、环境风险防范建设。环境事故风险防范措施建设情况、搬迁要求和卫生防护距离落实情况。 5、污染物排放总量替代。查看以新带老项目的整改落实情况。 6、自动监控设施。查看自动监控设施安装、运行和验收情况。 7、申请试生产及试生产批复情况。 8、环保部门根据试生产环保核查后下发的整改通知落实情况。 9、试生产期间执行国家法律法规情况。 10、申请验收及验收监测情况。 11、其它与建设项目环境监察工作相关的情况。 五、调查程序 （一）制作现场调查（勘察）记录（附后） 勘查记录