政策暖风频吹行业环境升温.PDF

2009 年 8 月 6 日 行业重大事项点评·传媒行业 广电总局印发《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》的通知点评 政策暖风频吹 行业环境升温 中信证券国际研究部 行业评级：中性（维持） 事项： 继 2009 年 4 月 6 日国家新闻出版总署通过《进一步推进新闻出版体制改革指导意见》通知、2009 年 7 月 23 日国务院原则通过《文化产业振兴规划》之后，2009 年 8 月 4 日，国家广电总局在官方网站公告，印 发《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》的通知。对此，我们评论如下： 评论：  政策在预期内，对有线网络整合与平移具有指导意义 我们在 2008 年底，对传媒行业就判断认为，行业处在变革进程中；在 2009 年 4 月份，国家新闻出版 总署就为 《进一步推进新闻出版体制改革》出台指导性通知，随后财政部为落实国务院 114 号文，出台 《关 于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策的通知》；于是，我们在2009 年中期， 对传媒行业判断是，将变革引向深入。随后，在 2009 年 7 月份，国务院原则通过《文化产业振兴规划》 通知。而这次广电总局出台《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》的通知，是关于文化传媒产业 系列政策的延续，完全符合我们的预期。该通知，对有线网络中长期发展具有指导意义。 图 1：传媒文化行业政策图谱 2009 年 6 月 18 日，中信判断： 2008 年 12 月 3 号，中信判断： 将变革引向深入 传媒行业前进在变革进程中 传媒行业环境日渐宽松 2009 年 4 月 6 2009 年4 月 10 日， 2009 年7 月23 2009 年 8 月 4 日，新闻出版总 财政部等出台《关 日，国务院原 日，广电总局 署出台 《进一步 于文化体制改革 则通过《文化 《关于加快广 推进新闻出版 中经营性文化事 产 业 振 兴 规 播电视有线网 体制改革》指导 业单位转制为企 划》 络发展的若干 意见 业的若干税收政 意见》的通知 策的通知》 资料来源：CSI 2009 年 8 月 5 日 请务必阅读正文之后的免责条款部分 传媒行业重大事项点评  通知内容，强调行政推动、市场运作加快有线网络整合；大力推进有线网络运营单位改制，争取包括税 收等政策方面优惠；加快有线数字整体转换与双向改造 整个通知的内容，主要核心观点有三个： 第一，强调行政推动、市场运作对加快有线网络整合步伐具有重大意义。总局认为，在当前广播影视事 业不断深化改革的形势下，广播电视有线网络的管理体制、运行机制、技术水平和服务方式还不适应数字化、 信息化、规模化和产业化发展的要求，在国家信息化建设中还没有充分发挥作用。但由于广电资产目前经营 环境仍可，如何协调盈利资产与产业规模化要求的矛盾，需要强化行政推动、市场化运作，既能加快整合进 程，又能更好兼顾各方利益，从而更好促进产业发展。 第