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在全区干部动员大会讲话 　　共挑重担 狠抓落实肩负起“二次创业”的伟大使命（XX年2月8日）同志们：今天是春节后的第一个工作日，我们采取集体拜年,并进行“二次创业”动员。从今天起，我们就要开始“二次创业”的伟大征程，就要投入到更加艰巨而光荣的战斗中去。在这承前启后、继往开来的历史性时刻，我们召开全区领导干部大会，目的是紧紧围绕区第五次党代会提出的目标思路，进一步分析形势，明确责任，落实任务，动员全区上下共挑重担，开拓前进，以更加昂扬的精神风貌和更加扎实的工作作风，全面完成今年各项目标任务，为北仑的“二次创业”开好局、起好步。 一、认清面临的形势和任务，以强烈的责任感和紧迫感全面推进“二次创业” 上阶段我们全面落实了理顺管理体制的各项工作，召开了党代会、人代会和政协会议，明确了“二次创业”的方向、目标和思路，选举产生了新一届区委、区人大、区政府、区政协领导班子。现在，北仑占有天时、地利、人和，整个区域大发展的条件已经具备，正是大显身手，大干一番的时候。千里之行，始于足下。从今天起，我们就要带领全区人民同心同德、攻坚克难，为实现区第五次党代会确定的宏伟目标，为率先提前基本实现现代化去拼搏、去奋斗。北仑发展的重任已历史性地落在了我们肩上。我们所从事的事业,不仅是北仑自身生存发展并跻身长江三角洲经济强区的要求,更是实现全市战略目标，跨入副省级先进城市行列的需要。在全市率先基本实现现代化和赶超兄弟城市的历史进程中，北仑肩负着特殊而重要的使命，起着不可替代的作用，是宁波的希望和亮点所在。市委、市政府对北仑的发展寄予厚望，明确提出北仑的战略目标，即：建设成为东北亚国际航运中心重要组成部分、华东地区制造业的重要基地和区域物流中心、现代化滨海新城区，并要求利用外资确保占全市总量的50%以上，GDP增长20%以上，在振兴宁波的大事业中起到领跑和带动作用。要完成市委、市政府和北仑人民交给我们的历史任务，我们要走的路还很长，肩负的任务还很艰巨，可能遇到的困难和挑战还很多。近期我们就已经碰到了一些困难。比如土地审批问题，现在1000亩以上用地都要报国务院，近期我们有1万多亩土地都压在国土资源部，主要是因为北仑的总体规划需要调整，农业用地要调整为建设用地，因此我们审批的项目国土资源部都不承认。另外还有供电的可靠性问题和供水问题。我测算了一下，今年要完成实际利用外资6亿美元，平均每天要到位近200万美元，还不能包括外债;合同利用外资按新口径要完成16亿美元，相当于去年的30亿美元;国内生产总值到XX年要翻一番，今年必须确保增长16%以上。还有我们干部的收入三年要拉平、负债经营的债务要逐年偿还、货币分房、二次改水、贫困村脱贫等一系列问题都摆在面前，等着要去解决。靠什么？要靠我们拼出来、干出来。所以，我们必须站在对市委、市政府、对北仑30万人民、对事业高度负责的立场上，排除万难，加快发展。应当说，在过去的几年中，我们正是坚持把发展作为第一要务，理顺了管理体制，理清了发展思路，推进了招商引资，促进了北仑各项事业的全面进步，开发建设呈现出热火朝天、欣欣向荣的良好局面。三年前开发区财政收入只有6个亿，去年达到了16个亿。可以说，我们以大力发展抢得了先机，以大有作为赢得了地位。这样好的局面，是我们坚定信念促发展、增强信心抓发展、拓展思路谋发展、创新办法求发展的结果；是我们负责招商的同志，发扬“四千精神”，努力拼搏的结果；是我们负责征地拆迁的同志，流血流汗，勇往直前的结果；是全区上下和衷共济，荣辱与共，合力发展的结果。“一年一个样，三年大变样”首战告捷，这才有了二区合并的基础。从我们自身的工作来讲，面对好的形势，我们有理由感到自豪，但决不能自满，决不能懈怠，决不能停滞，越是一路高歌猛进，越是顺利发展的时候，就越要防骄破满，时刻保持头脑清醒。我们不得不承认，我们丧失了一些发展的机遇。1992年批准的国家级经济技术开发区，已有10家总体经济实力超过了我们，与1984年批准的宁波经济技术开发区，时间相差了8年，我们不得不感到遗憾。应当看到，在“二次创业”的历史进程中，我们的工作还面临着许多困难和问题。比如重大项目的洽谈和审批还有很多不确定因素，许多项目可能说变就变，说撤就撤。包括台塑、钢厂等项目，变数还很多，还远没到说成功的时候，投产了才能算成功。城市的建设和管理还刚起步，软硬件还不完善，前几年欠帐太多，脏、乱、差现象还没有得到根本改变，特别是整个区域人的素质还处在由村民向市民转变的过程中，人的意识观念还没有根本转变，城市总体形象与现代化滨海新城区的目标还有很大距离。东西部乡镇贫富差距还很大，西部乡镇依靠开发建设先富了起来，但东部乡镇的发展还主要靠区里的支持，自身发展能力较弱。此外，企事业单位改革还不彻底，大量的外来人口引发的社会治安问题突出，征地拆迁