必须系统的看待.DOC

当前地区经济发展战略 高帆 今天我们讨论的主题是当前地区经济发展战略，有一个问题不可忽略，那就是怎么来看待中国今天的宏观经济格局。可以说，改革开放30多年以来，中国今天的宏观经济格局正处在一个极为少见的十字路口。那么，我们应该怎样把握这样一个十字路口，它的基本特征、主要表征、内在成因究竟是什么？ 如果我们对中国宏观经济格式以及它的未来走向的理解是正确的话，那么，我们就要追问，这种经济格局对于我们淮安，这样一个特定地区产生了什么样的影响，我们的外部环境哪些正在发生变化，哪些仍然没有发生变化。面对这样一个发展趋势，我们的经济发展最佳的战略选项在哪里？ 当前我国经济的现状与特征 理解中国的宏观经济格局，必须系统的看待四个方面：经济增长（GDP）；物价稳定（CPI和PPI）；充分就业（真实失业率）；国际收支平衡（贸易和资本）。当我们认真分析这四个方面的时候，我们惊讶发展，当前中国经济正处在一个重要的转折点上。 看中国经济增长，我们当然要看“三驾马车”：投资（I）、消费（C）和净出口（NX）。下面，我们来看一组数据。2009年：I（91.3%）、C（47.6%）、NX（-38.9%）；2010年：I（54.0%）、C（36.8%）、NX（9.2%）2011年：I（54.2%）、C（51.6%）、NX（-5.8%）；2012年：I（50.4%）、C（51.8%）、NX（-2.2%）。 从目前的经济架构中间，大家看得非常明白，出口是不能由中国决定的，消费短期提升异常艰难，所以，剩下可以供选择的政策选项只有投资。而从去年下半年以后，关于投资，特别是政府投资向哪里去的问题，已经引起了社会的广泛争议。 短期内影响物价异常波动的若干因素：危机应对时期所累积的巨量流动性、积极财政政策对货币再度宽松的“捆绑”、农产品生产-供给的周期性波动、主要经济体宽松货币政策的外部输入、国际冲突对石油等商品价格的影响。这些因素，都有可能对物价产生重大影响。 第三个影响中国宏观经济格局的因素，毫无疑问就是就业了。2006-2012年，中国城镇登记失业率分别为4.1%、4.0%、4.2%、4.3%、4.1%、4.1%和4.1%，维持在4.0-4.3%的狭窄范围。现有统计数据的两个核心问题：统计城镇人口+登记失业率，这两者导致此数据可能会低估实际失业状况。未来影响就业格局的若干因素：营商环境对企业投资动机的影响、劳动力成本上升对企业要素组合方式（“机器排挤工人”）的影响、产业结构调整对用工格局的影响、区域结构变动对用工格局的影响、人口结构对企业经营方式的影响。 最后，我们来分析国际收支平衡。新时期影响中国出口存在诸多不确定性，那么，外部哪些因素会影响中国出口增长呢？欧洲债务危机及其处置问题、美国债务危机及其处置问题、美国对中国的贸易和汇率政策问题和其他经济体的稳定和增长问题都会影响中国出口增长。 总结一下，中国当前宏观经济格局的基本特征:经济增长面临着速度和质量的双重挑战；物价稳定面临着内部和外部的双重挑战；充分就业面临着总量和结构的双重挑战；国际收支面临资本和贸易的双重压力。格局的关键词：严峻、复杂、不确定。 改革开放以来，中国宏观经济经历了从高速增长到不确定性剧增的显著转变。从国内外格局来看中国宏观经济已经到了一个至关重要的历史转折时期。宏观经济格局的转变对产业、企业以及地区的适应性调整提出了重大挑战。 地区发展战略的适应性调整 当前中国宏观经济具有不确定性和复杂性，应对这种格局需要将短期政策选择与长期发展方式转型衔接起来。中国整体经济格局是特定地区发展的重要变量，地区必须依托产业结构调整增强核心竞争力，回应宏观经济格局转变。 我个人认为，现在我们淮安所面临的发展环境，有“三个没有变”与“三个正在变”。三个没有变（短期）：中国对增长速度的追求、中国对投资和出口的倚重、中国对制造业主导的依赖。三个正在变（中长期）：中国对增长质量的强调、外部市场的格局和政策约束、中国劳动力等要素成本的变动。 新经济格局下淮安发展的诸多机遇：同城效应导致物理空间缩短、区域扩展导致资源配置效率提升、产业转移处在承东接西的地域节点、相对上海等地具有商务成本优势、服务业（文化和生态）面临市场契机、若干特色产业已具备较好的发展基础。 目前，淮安的产业布局已经形成了一些特点，既有新型工业化，也有新兴产业，同时，现代服务业和现代农业也有一定的规模和基础，淮安的产业布局是比较清晰。 产业转型升级有三大规律，我想，这些规律应该在我们淮安未来的发展过程当中有所体现。第一个规律就是产业间从一二三到二三一再到三二一的转化。早期是第一产业主导，然后是第二产业主导，也就是现在我们所处的阶段，但是未来，一定是第三产业主导，服务业与其他产业的