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论低碳城镇化在打造中国经济升级版中历史地位与作用 摘要：中国城镇化大规模推进，经济升级转型亦 迫在眉睫，正确处理两者关系，统筹协调两项事业，成为国 内社会经济领域的热点议题。文中通过多维度剖析低碳城镇 化与中国经济升级版之间的内在联系，指出低碳城镇化不仅 是中国经济升级版的重要内容与手段，更是检验后者成功与 否的重要标志之一。因此，重视城镇化过程中的低碳建设工 作，将有利于国内经济转型升级的顺利推进，以及经济升级 版格局的形成。 关键词：低碳；城镇化；经济升级版；内涵型增长；技 术推动 中图分类号：F299.22文献标志码：A文章编号： 1001-862X (2013) 06-0081-007 中国经济升级版是对中国经济既有版本的继承、发展和 升级，它通过改革发展、创新发展、低碳发展、城镇发展， 实现产业结构转型、质量和效益改善、就业和收入提升、环 境保护和资源节约。目前，学术界对低碳城镇化与中国经济 升级转型的关系认识不清。有人甚至认为低碳城镇化就是造 城，经济升级就是新型工业化。这将对打造中国经济升级版 产生方向性的不利影响。本文从低碳城镇化与中国经济升级 的关系出发，论述了低碳城镇化在打造中国经济升级版中的 历史地位和作用。认为低碳城镇化，而不是工业化，是打造 中国经济升级版的核心动力或第一动力，是中国经济成功升 级的关键。只有推进低碳城镇化，中国经济升级版才能成为 科学现实。 一、低碳城镇化是中国经济升级版的重要内容 中国经济升级版，是从外延型增长为主升级为内涵型增 长为主的经济发展，是从低劳动成本、低附加值为主升级为 知识型劳动和较高附加值为主的技术推动型经济发展，是从 过于依靠外需拉动速度型增长升级为内需外需协调拉动的 高质量经济发展，是从过于依靠投资拉动的速度型增长升级 为投资和消费共同拉动、速度和效益有机结合的内生增长型 经济发展，也是升级为资源得到更有效利用、环境得到更好 保护的经济发展。［1］一句话，中国经济升级版，就是要实 现经济发展模式、目标与效果的转变。 如何推进经济发展模式、目标与效果的转变？党的十八 大报告指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇 化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业 化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进 工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。可见， 中国经济升级的道路，是由中国特色新型工业化、信息化、 城镇化、农业现代化等四条道路所构成的。而中国经济升级 的必要过程和有效方式，对我国今后一段时期来说，就是实 现信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城 镇化和农业现代化相互协调，工业化、信息化、城镇化、农 业现代化同步发展。其中，深度融合，良性互动，相互协调, 同步发展是四个十分重要的关键词。 低碳城镇化作为中国经济升级版的重要内容，是由中国 经济升级的道路、过程、模式、目标与特点所决定的。在中 国经济升级的四种发展模式中，有三种发展模式与中国特色 新型城镇化有关，如表1及图1所示。所谓中国特色新型城 镇化，就是低碳城镇化，就是要在城镇化进程中，以低能耗、 低污染、低排放、高效率、高产出为约束条件与目标来进行 低碳城市的规划设计与建设。 低碳城镇化的核心是要建立低碳生产体系，包括产业结 构和能源结构的调整、新能源产业的发展、传统高碳产业的 低碳化改造等，而这又离不开低碳交通、低碳建筑、低碳消 费、低碳教育、低碳价值观念等。可以说，低碳城镇化的方 向，就是“四化”同步发展的方向，低碳城镇化与新型工业 化的良性互动，与农业现代化的协调发展，是“四化”同步 发展的基础，是中国经济升级的主动力。 二、低碳城镇化是打造中国经济升级版的客观要求 城镇化是指随着工业化的发展而出现的各种生产要素 组合向更高层次的变革、向现代化社会迈进的过程，这个过 程突出表现为城乡之间的互动与转化。城镇化与单位GDP能 耗和人均碳排放存在十分密切的关系。基于Kaya恒等式的 拓展驱动因素分解模型，可以得出人均碳排放水平是“四 化”发展水平的函数，所图2所示。 其中，城镇化水平可以通过数条路径影响人均碳排放水 平。一是能源的直接需求。城市人均能耗水平高于农村。城 镇化水平的提高带来能源消耗的直接增长。城市的发展客观 上增加交通和建筑能耗。这是城市化发展不利中国经济升级 目标实现的重要方面。但是，城市是科技创新中心，是服务 低碳产业的摇篮，是推进新型工业化的重要动力。从这个角 度看，城市化发展对中国经济升级有着至关重要与积极的作 用。 通过对2003—2012年城镇化率、服务业比重与万元GDP 能耗和人均C02排放的数据分析比较可知，我国城镇化率与 服务业占GDP比重高度相关，两者与万元GDP能耗成负相关 关系，与人均C02排放成正相关（见图3）o 1995