第五节 行政相对人.pptVIP

* * 第五章 行政相对人 第一节 行政相对人概述 【引例】 哈尔滨铁路局牡丹江铁路分局（鸡西车务段西麻山站 ）诉鸡西市工商行政管理局行政处罚决定案 【概述】 行政相对人是与行政主体相对应的，参与各种行政法律关系，并享有相应的权利或履行相应的义务的公民、法人和其他组织。 【要求】 全面掌握行政相对人的概念应当从名称、内涵、外延、类型等方面入手，然后运用这些知识辨别行政相对人与其他相关概念的关联。 一、行政相对人的含义 定义模式 内 容 最狭义 行政管理关系中的直接相对人 狭义 行政管理关系 直接相对人 利害关系人 广义 行政管理关系中的相对人 内部行政关系中的相对人 行政法制监督关系中的相对人 行政救济关系中的相对人 二、行政相对人的范围 （一）公民 （二）法人 （三）其他组织 （四）外国人、无国籍人和外国组织 三、行政相对人的类型 区分标准 内部相对人 外部相对人 行政管理 隶属关系 管辖关系 行政诉讼 一般无诉权 有诉权 四、行政相对人身份的确认 1．行政机关与行政相对人的界线。 2．公务员与行政相对人的界线。 【小结提升】 界定行政相对人时，应当首先识别法律关系为何，然后判断该主体在这一法律关系中的地位和作用，而不能单纯根据其外部属性就断然作出结论。 第二节 行政相对人的法律地位 【引例】 张某诉技术监督局行政处罚案 【概述】 行政相对人的法律地位是行政相对人对行政主体的权利和义务的综合体现。