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第七章 教育人事行政 2017.11.09 第七章 教育人事行政 第一节 教育人事行政概述 一、教育人事行政的含义及地位 (一)教育人事行政的含义 教育人事行政是指国家依据一定的法规制度对教育机关工作人员进行管理的活动。也有人称之为教育人事管理。 教育人事行政与教育人事管理的区别。 就教育管理系统而言，教育人事管理包括国家对教育行政机关工作人员的管理，也包括对学校教育人员的宏观管理，还包括学校内部微观的人事管理。而教育人事行政则主要指前二者。 (二)教育人事行政的地位和作用 1.教育人事行政是教育行政的核心内容 2.教育人事行政直接或间接决定教育活动的质量 3.教育人事行政对人力资源开发有重要作用 二、教育人事行政的业务范围及原则 (一)教育人事行政的业务范围 1.中央教育行政机构的人事行政业务，主要是根据国家人事政策，制定相应的教育人事政策，统筹规范全国教育人事行政的改革与发展，指导督促地方教育行政机构贯彻执行有关教育人事制度和法规等。 2.地方各级教育行政机构的人事行政业务范围： (1)根据职权范围审批所属教育机关的编制，并配备相应的教育行政人员、教师和其他工作人员。 (2)按照管理权限，对所属教育行政人员、教师进行考察、选拔、调配、培训、考核、晋级、奖惩和任免，并管理离休、退休、工资福利等工作。 (3)负责分配到教育系统的综合大学、师范院校和其他大中专学校毕业生的安置工作。 (4)审查并办理农村民办教师转为公办教师的有关事宜。 (5)根据国家有关人事政策和法规，制定本地区、本部门、本单位的人事规章制度和工作细则。 (6)开展教育人事统计，管理教育人事档案，处理教育人事行政方面的群体来信来访问题。 (二)教育人事行政原则 教育人事行政原则是为了保证教育人事行政工作的科学性和有效性所必须遵循的基本要求和准则。 1．因事择人原则 2．任人唯贤原则 3．论功行赏原则 4．合理流动原则 1．因事择人原则 所谓因事择人，是指根据事业的需要和职位对人员的资格要求来选用人员。 Q:坚持因事择人原则的原因？ 坚持因事择人原则要注意如下问题： 第一，要熟悉“事”，了解“事”的性质、特点、难易度。 第二，要因事设职。 第三，要有明确的任职资格条件。 第四，对备选者要进行考察，了解其特长和潜能，根据比较客观的标准择优录用。 2．任人唯贤原则 任人唯贤就是根据德才兼备的标准任用人才。古人云：“为政之道，唯在得人”．这里所说的“人”，就是指德才兼备的人。虽然在不同的时代和社会，德与才的具体内容并不完全相同，但是重德重才的观念却是一致的。我们今天所要求的德，就是指政治素质、思想素质和职业道德，所谓才就是指业务能力。 怎样贯彻任人唯贤的原则呢? 第一，要正确认识德与才的关系。 第二，任人唯贤意味着用人之长，容人之短。 第三，任人唯贤更意味着容人之长，不忌贤妒能。 第四，任人唯贤的“唯”字表明，考量人才除了德与才之外，不应再有其他任何标准。 3．论功行赏原则 所谓论功行赏，就是按照教育行政人员的工作实绩和贡献进行赏罚。 Q：教育人事行政为何强调论功行赏原则？ 怎样贯彻论功行赏原则? 第一，要明确教育行政人员的职责，这样才能使考核有一个基准。 第二，建立科学的考核制度，确立客观公正的考核标准，采用行之有效的考核方法，搞好考核工作，把教育工作者的职务升降、奖罚、酬劳等等，建立在考核的基础上。 第三，论功行赏一定要注意公平、公正、公开。 第四，“功”是行赏的主要标准，但非绝对标准。 4．合理流动原则 合理流动是指在国家人事政策指导下，人才本身与用人单位协商或双向选择，实现人才服务的部门的转移。合理流动可以分为自然流动和组织调动的两种形式。 Q：为什么要实行人才的合理流动？ 贯彻合理流动的原则要注意什么呢? 第一，要注意自然流动与有计划的组织调配相结合。 第二，人才流动要发挥政策的导向作用，保证人才的合理流向。 第三，人事管理者要确立正确的人才流动观，克服人才部门所有、单位所有的旧观念，从社会总体利益和教育部门的整体利益出发，衡量人才流动的得与失。 真题训练（单项选择题） 1.根据事业的需要和职