加快江西社有企业改革发展之浅见.docVIP

word专业整理 学习资料 整理分享 加快江西社有企业改革发展之浅见 供销社社有企业与共和国同成长。计划经济时代，社有企业贯彻“发展经济、保障供给”的方针，为发展农业生产、改善农民生活、繁荣农村经济作出了重大贡献。在计划经济向市场经济转轨的过程中，社有企业由于体制不顺、机制不活，一度陷入冗员众多、债台高筑、经营萎缩、管理涣散、市场失守、亏损严重的艰难境地。进入新世纪以来，社有企业革故鼎新，绝处逢生，已经从整体上步入了加快改革发展的新阶段。 一是有效化解包袱，夯实了发展基础。2003年以来，按照上级要求和部署，江西省供销社认真开展了清理核查亏损挂账工作，核销了中央政策性亏损挂账7.2亿元，采取整体回购债权、争取债务核销、协商债务减让、申请破产还债等措施，先后处置债务约30亿元。通过自身努力，争取政策支持，筹措改制成本，以解除劳动关系给予经济补偿、协议保留社会保险关系、内部退养等多种方式，对社有企业职工进行了妥善的分流安置，大部分职工实现了身份置换，并与重组后的企业建立了新型劳动关系。亏损的弥补、债务的化解、人员的精简，使社有企业得以轻装上阵，为走出困境打下了坚实基础。 （二）深化产权改革，激发了发展动力。通过社有资产折价入股、鼓励支持经营者和员工出资持股、吸引社会资本投资入股等资产重组方式，对一批传统、优势、骨干企业进行了股份制改造。对困难企业中的优质资产和业务进行了整合重组，使优质资源向优势、骨干企业集中。对亏损严重、资不抵债的企业，依法实施了破产、歇业、转让和托管，从源头上遏制了亏损。截至2009年底，全系统县以上社有企业419家，比2002年减少278家，但汇总盈利达到了9738万元，比2002年增加8335万元，增长了5.94倍，社有企业的资产质量得到了明显改善。产权改革的不断深化，有效地激发了社有企业的发展动力。 （三）转换经营机制，增强了发展活力。江西社有企业改制重组后普遍实行了全员劳动合同制，逐步建立起了职工能进能出、职位能升能降的新机制。一些社有企业探索建立了以业绩为导向的绩效考核评价体系，实现了薪酬水平与工作考核结果的挂钩。有的社有企业还对经营者持股的股权安排、经营者年薪制和期权激励等进行了有益的尝试。很多社有企业不断完善法人治理结构，逐步建立了所有权与经营权相分离的、责权利相统一的决策和执行机制，理顺了股东会、董事会与经理层的“事权关系”，增强了社有企业适应市场竞争的活力。 （四）争取政策支持，充实了发展后劲。自2003年起，江西省供销社积极用好用足用活各项强农惠农政策，累计争取到各类政策扶持资金总额超2亿元。全省社有企业发挥资金、技术、网络与信息优势，加大与农户和市场的对接力度，大力重构并初步建立起了农村现代流通服务体系框架。截至2009年底，全系统开展连锁经营和配送业务的企业290家，发展连锁、配送网点33088个，商品交易市场161个，连锁、配送企业实现年销售额117.58亿元。特别值得一提的是，烟花爆竹经营企业牢牢把握争取政策支持的主动权，积极实施归口经营，努力探索规范联营，大力开展安全监管，烟花爆竹业务成为市、县级供销合作社重要的收益来源之一。 （五）打造龙头企业，提升了发展能力。全省社有企业紧紧抓住大好机遇，立足主业，大力拓展经营服务领域，积极延伸产业链条。部份社有企业实现了平稳快速扩张。社有企业的发展壮大，提升了供销合作社为农服务的能力，强化了公益性服务与经营性服务相结合的特征。2009年，全省社有企业积极应对金融危机带来的不利影响，全年购销总额首次跃上500亿元，汇总利润超过1亿元，所有者权益突破15亿元。社有企业经受了市场经济的洗礼，经济规模、经营能力、效益水平、整体实力得到提升，从整体上走出了困境，迈入了进档加速、良性发展的轨道。 然而，国际金融危机影响依然存在，我国宏观经济面临的形势还存在许多不确定性和复杂性，这给社有企业改革发展带来了严峻挑战。加之社有企业在长期计划经济体制下形成的思想观念、工作思路和管理体制、经营机制还没有从根本上转变，尤其是可持续发展能力和核心竞争力仍显不足。国务院去年底下发了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号），要求积极创新社有企业经营机制，做大做强社有企业。因此，加快供销合作社的改革发展，实质上就是要加快社有企业的改革发展。为此，要着力做好以下工作： （一）创新体制机制，谋求跨越发展 继续抓好职工分流安置工作。省委、省政府已决定今年启动包括供销合作社在内的七大行业企事业单位改制工作，相关政策将陆续出台。供销合作社系统的职工分流安置工作在本世纪初期已大部份完成。仍没有完成改制的社有企业，要在当地政府和供销合作社的部署下，按照“企业增活力、职工得实惠、社会促和谐”的要求，抓好政策衔接、成本测算、资