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浅析信访制;基本概念 　　 信访，是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。 中国特色 除法律以外的又一种解决问题的办法，是一种比较直接的利益表达形式。但是，由于信访的有关信息一般要经过信访办公室工作人员的筛选，然后递交给有关领导、有关机关，所以从这个意义上来讲，也是一种间接的利益表达方式。 ;信访权： 信访权是有中国特色的，最传统、最贴近民生的一项公民权利。信访权具有与其它各项宪法权利不同的价值和功能，是其它宪法权利无法涵盖的。信访权和信访制度是关系到民众政治参与、权利救济、权力监督的具有中国特色和宪法价值的权利和制度，在关注民生、传达民意、保障人权等方面发挥了一定作用。 信访权在性质上具有双重性：一方面,它是宪法赋予公民的一项基本权利，具有实体内容； 另一方面，它同时又是一项信访人寻求救济的程序性权利。无论是实体权利还是程序性权利,信访权都应该被看作是公民的宪法权利。 ;为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定了本条例。于2005年1月5日国务院第76次常务会议通过，自2005年5月1日起施行。共计七章五十一条。 ;信访制目前存在的问题;“非正常上访