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行政许可类型与名称登记管理的有关问题 注册登记科 吉欣 一、行政许可类型 （一）、涉及登记科行政许可事项 1、企业名称预先核准登记 行政许可依据：《企业名称登记管理规定》、《企业名称登记管理实施办法》 2、有限责任公司及分公司设立、变更、注销、备案登记 行政许可证依据：《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》 3、非公司企业法人及分支机构开业、变更、注销、备案登记 行政许可证依据：《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》 4、个人独资企业及分支机构设立、变理、注销、备案登记 行政许可依据：《中华人民共和国个人独资登记管理办法》 5、合伙企业及分支机构设立、变更、注销、备案登记 行政许依据：《中华人民共和国合伙法》、《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》 6、个体工商户开业、变更、歇业登记 行政许依据：《城乡个体工商户管理暂行条例》、城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》 7、农民专业合作社及分支机构设立、变更、注销、备案登记 行政许可依据：《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》 8、户外广告登记、变更登记及广告经营许、变更、注销登记 行政许可依据：《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《昆明市户外广告管理条例》、《户外广告登记管理规定》 （二）、登记程序 自2006年开始，按照《云南省注册登记管理工作职责规范》的要求，从创新工作机制，提高工作效率，打造投资软环境，在依法行政的前提下，按照谁受理、谁审批、谁登记、谁负责的原则，对我局从事登记注册的人员实行了四次授权。改变了原来的受理—审查—核准—发照传统的登记模式，为现在的简易登记事项“直接审查通过制”，一般登记事项“审查—核准”登记制，对复杂登记事项“集体合议”登记制。 目前我局登记权限划分为： 各工商所（分局）： 1、负责个体工商户的设立、变更、注销登记； 2、一年一度的个体工商户的验照及无法人资格的企业年检； 3、个体工商户日常监管； 注册登记科： 1、除个体工商户以外的所有企业类型的设立、变更、注销登记； 2、有法人资格的企业年检； 3、对各工商所（分局）登记业务指导。 二、名称登记管理问题 目前我们对企业名称的登记主要依据是：1991年5月6日经国务院批准，1991年7月22日国家工商行政管局令第7号公布的《企业名称登记管理规定》和1999年12月8日国家工商行政管理局令第93号公布，2004年6月14日国家工商行政管理总局令第10号修订的《企业名称登记管理实施办法》） 第一节 名称的概述 （一）、名称的概念 名称是依法在工商登记机关登记的市场主体从事经营活动的法定称谓，是用文字表示的一个市场主体区别于其他市场主体的人格化、特定化的识别标志。 （二）、名称的特征： 1、名称具有唯一性。一个市场主体只能向登记机关申请登记一个名称。 2、名称具有排他性。在一定区域内，经登记机关核准的名称只允许申请人使用，其他市场主体不能使用，名称核准后，任何人未经名称权人同意，擅自使用该名称，将承担法律责任。 3、名称的内容具有法定性。名称一般包括市场主体所在的行政区划、字号、行业、组织形式等基本信息，不得擅自改变。 （三）、名称的作用 名称是市场主体的法定登记事项，也是从事生产经营活动不可缺少的识别标志。名称具有极为重要的作用，市场主体在生产经营活动中使用特定的名称，能够与其他市场主体进行区分，同时，名称能够体现市场主体的信誉，具有经济价值，是市场主体无形资产的重要内容。 （四）、名称与商标的区别 1、名称是用来识别和区分市场主体的，商标是用来识别和区分商品的，市场主体名称区分是“人”，商标区分的是“物”。 2、名称是市场主体必须具备的条件之一，是有法律规定，必须注册登记。商标是人为附加在商品上的一种符号，自愿注册，不注册不受保护，但可以使用。 3、名称由文字组成，商标由图形或文字或图形、文字的组合构成。 4、商标所有人可以准许他人使用自已的商标。名称则不得出租出借。 第二节 名称的构成 《企业名登记管理规定》第七条规定，企业名称应由以下部分依次组成：行政区划、字号、行业、组织形式依次组成 （一）、行政区划 行政区划是指国家对行政区域的划分，即对各级地方政府管辖地域的划分，我国行政区划分为省、市、县、乡、四个层级。 1、行政区划的级别和省略使用 《企业名称登记管理实施办法》第十一条规定，企业名称中的行政区划是本企业所在地县级以上行政区划的名称；市辖区的名称不能单独用作企业名称中的行政区划。企业名称中的行政区划不包括乡、镇和其他地域名称。企业名称在冠以区划名称时，可以省略“省”、“市”、“县”等字。 《企业名称登记管理实