政府职能与宏观经济调控(社会主义经济理论课件).pptVIP

社会主义经济理论 课程代码： Powerpoints 江建强 E-mail:jiangjqjs@ 2007年3月编制 社会主义经济理论 1 社会主义市场经济体制 2 社会主义基本经济制度 3 现代企业制度与国有企业改革 4 农业和农村经济发展 5 经济增长与经济发展 6 经济全球化与经济发展 7 政府职能与宏观经济调控 * * 7 政府职能与宏观经济调控政府是否在经济运行过程中发挥积极、主动的调节作用，是传统自由市场经济与现代市场经济最重要的差别。 7.1现代市场经济中国家职能的演变7.1.1从市场失灵到政府干预在传统的市场经济中，人们信奉亚当·斯密等古典经济学家倡导的经济自由主义，相信自发的市场机制能够通过“看不见的手”自行实现资源的优化配置，自行在经济主体追求自身利益的同时实现社会福利的最大化，反对国家对经济的积极作用。 7.1.1从市场失灵到政府干预1929年，西方自由市场经济国家爆发了有史以来最严重的经济危机，美国政府为缓和尖锐的社会矛盾，罗斯福总统实施“新政”，开始积极主动地干预经济。1936年，英国著名经济学家J．N．凯恩斯出版了《就业利息和货币通论》。认为自发的市场机制不可能实现充分就业均衡，要避免像20世纪30年代那样的危机，政府必须发挥对经济的积极干预职能，并根据各国政府干预经济的经验，初步提出了“与市场一致”的干预措施。 7.1.2从政府失灵到市场协调第二次世界大战后，西方市场经济国家积极奉行凯恩斯主义信条，经常主动对经济进行干预。政府主动干预经济的积极后果也渐渐在经济学家和政府内滋生了“政府万能”观念，这种观念认为，只要掌握了凯恩斯主义者提供的间接调控工具，政府就可以随意干预经济过程，以达到预期的目的。主流经济学从“市场万能论”跳到了“政府万能论”。在这种潜在信条支配下，政府对市场的干预越来越频繁，干预力度越来越大，调节范围越来越广，以致最终导致了严重的“政府失灵”。 7.1.2从政府失灵到市场协调在“滞胀”危机冲击下，自20世纪30年代经济大危机和凯恩斯革命以来经济淡出主流舞台的经济自由主义重新抬头，以“新”自由主义的面目实现了自由主义的“复兴”。哈耶克从经济信条的哲学层面严厉抨击国家干预主义，重树了自由市场经济的声誉，因而被誉为经济自由主义的“精神领袖”；货币主义重点从货币理论与政策角度对凯恩斯主义进行了批评，反对用相机抉择的货币政策频繁地干预市场，开出了用“简单规则”的货币政策来治理“滞胀”的药方；供应学派则着重从财政理论与政策角度批驳凯恩斯主义，开出了以大幅度减税和削减社会福利为特点的财政政策来治理“滞胀”的药方。 7.1.3市场调节与政府干预的协调由于国家干预已经制度化在市场经济体制中，因而新自由主义的经济措施可以减少政府的过度干预，却不能取消政府调节。同时，由于经济自由主义为对付“滞胀”药方大多属于应急性的权宜性手段，不可能长期实施。凯恩斯主义又重新抬头，这时兴起的新凯恩斯主义已经与原凯恩斯主义有了很大不同：一方面，它在肯定政府干预经济必要性的凯恩斯主义的前提下，承认政府作用的有限性；另一方面，它也吸收了经济自由主义强化市场机制调节作用的理论和政策主张。 7.2社会主义市场经济中国家的经济职能7.2.1提供公共物品和公益品公共物品是私人物品的对称，私人物品是指由市场交换提供的物品，公共物品则是指由政府、社会提供的免费的或低价的物品。从经济学上讲，公共物品可以分为纯公共物品和准公共物品。 7.2.1提供公共物品和公益品纯公共物品是指只能采取公共提供方式，或采取公共方式比私人提供成本更低、效率更高的物品。它必须同时具有两个特点：一是使用不排他，即一件物品一旦提供给某人消费，就不能排除其他公民消费；二是使用不具有竞争性，它是指扩大该物品消费不会增加其成本。如国防、公共秩序、法律制度等。 7.2.1提供公共物品和公益品准公共物品又可以分为两类：一类是指具有纯公共物品上述两个特点之一的物品。另一类准公共物品应称为“公益品”。 7.2.1提供公共物品和公益品国家提供公共物品的职能，首先是提供纯公共物品，它主要包括两方面内容：一是提供国防服务和社会治安服务，为经济社会发展提供稳定的外部环境。二是提供完善的法律体系，保护各类产权主体的合法财产权利，为市场经济稳定运行提供基本的制度保障。由于准公共物品的范围很广，它既包括由物品自然属性(“使用不排他”或“使用不具有竞争性”)决定的公共物品，也包括人为确定其采取公共提供方式的私人物品，即可以通过政治决策方式决定其采取免费或低价供应的公益品。 7.2.1提供公共物品和公益品在传统的计划经济体制下，我国准公共物品的范围要比处于相同经济发展水平的国家宽泛得多；但随着我国市场化改革的推进，准