农业环境管理.docVIP

PAGE PAGE 1 农业环境管理 第一节 农业环境管理概述 一、农业环境管理的含义和目标 科学、技术和管理被称为实现现代化的三大要素，三者相辅相成，而其中管理这一要素具有特殊重要意义。因为科学和技术的发展，是要靠科学的管理来实现的。纵观世界各国经济的发展，可看出经济发展的快慢在很大程度上取决于管理水平的高低。美国的产业革命，比英国晚半个世纪，但后来却一跃替代了英国的霸权地位；资源贫乏的日本在二次大战后，迅速赶上发达国家，成为经济强国。除了其他原因外，强化管理，能够有效地利用人力、财力、物力和时间，是重要的原因之一。环境保护同经济建设一样，管理的作用十分重要。我国的许多环境问题，都是由于管理不善造成的，只要加强管理，许多生态破坏、环境污染的问题都可以得到解决。 农业环境管理的核心问题是正确处理发展农业经济与环境保护的关系。 农业环境管理的目标就是在发展农业生产的同时，改善和保护农业生态环境，防治农业环境污染和其他公害。 二、农业环境管理的特点 农业环境管理具有综合性、社会性、区域性和科学技术性强的特点。 （一）农业环境管理的综合性 环境问题是由自然、社会、科学技术等多种因素交织在一起而形成的，农业环境涉及的领域也非常广泛，人类的各种生产、生活活动几乎都会影响到农业环境质量。因此农业环境管理的对象是综合性的，此外，管理的手段也是综合性的，包括经济的、法律的、行政的、科学技术的及宣传教育的手段都需要综合使用，仅用一种手段往往不能奏效。 （二）农业环境管理的社会性 农业环境质量好坏与全社会每一个成员都有直接关系，农业环境恶化，农产品收成质量下降，都直接影响着人类的生活。因此全社会的每一成员都应关心和参与农业环境保护，与农业生产和环境保护有关的各个部门，也都不可避免地要参与到农业环境管理工作中来，各自履行其职责。这就是农业环境管理的社会性即广泛性的体现。 （三）农业环境管理的区域性 我国幅员辽阔，地形复杂，各个不同地区环境差异性很大，因此，农业环境管理也必须根据区域农业环境的特点，因地制宜地采取不同措施，以地方为主进行管理。 （四）农业环境管理的科学技术性 农业环境管理需要运用自然规律，特别是生态学的规律，因此需要掌握数学、物理、化学、生物等自然科学知识；要解决农业环境问题，防治环境污染，需要许多工程技术措施，采用许多技术手段。现代化的管理也需要许多先进的技术如计算机技术、遥感技术等。 三、农业环境管理的任务和作用 （－）农业环境管理的基本任务 1.保护和合理开发利用农业自然资源，防治农业环境污染和破坏，维护农业生态平衡、促进农业持续、稳定、协调发展。 2.遵循生态规律和经济规律，不断改善和提高农业环境质量，促进农业生态与经济良性循环，保障农产品环境卫生质量和人体健康。 3.研究制定有关农业环境保护的方针、政策、法规和管理制度，建立健全各级农业环境管理机构并协调与其他部门的关系。 4.组织开展农业环境监测、污染事故调查、农业环境质量评价等工作。 5.制定并执行农业环境规划、计划，并将其纳入农业总体发展规划、计划当中。 6.组织开展农业环境科学研究和宣传教育，为农业环境保护提供人才和先进技术，不断提高广大农村干部和群众的生态环境意识和科学技术水平。 （二）农业环境管理的作用 1.通过农业环境管理，协调农业生产发展与环境保护的关系　　　历史上，我国在发展农业的指导思想上片面强调“以粮为纲”，盲目开荒，破坏植被，致使农业生态系统失调，自然灾害频繁，生产力下降。通过加强环境管理，从根本上改善生态环境，才能使农业生产建立在稳固、良好的环境基础上。 2通过农业环境管理，控制工农、城乡交叉污染　　　通过农业环境管理，合理利用农村环境容量和自净能力，治理乡镇工业和农业生产的污染，建立起新的更高级的人工生态系统，使工农、城乡交叉污染得到根本控制，改善城乡环境质量。 3.通过农业环境管理，建立综合管理体系　　人们经济行为的短期性与农业环境治理恢复的艰巨性，是我国农业环境保护的一大难题。要解决这一难题，必须运用法律、经济、行政、教育、技术等多种手段，建立起综合性的农业环境管理体系，促使这一体系早日建成和逐步完善。 4.通过农业环境管理，保持农业生态平衡，保障农业持续发展　　　长期以来，人们认为农业只是向大自然索取，过度开发资源，造成农业生态系统失衡。通过农业环境管理，把开发利用自然资源与保护生态环境结合起来，维持农业生态系统中物质和能量的输入输出的相对平衡，保障农业的可持续发展。 第二节 农业环境管理的内容与手段 一、农业环境管理的内容 １、按管理范围划分 按管理范围