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经 济 法 教 程 主 讲：张 琳 zhanglin1030@163.com 张琳，毕业于中国人民大学，法学硕士，旅游管理系副教授。主要讲授《经济法概论》、《旅游政策法规》、《劳动法与劳动关系》等课。 公共邮箱：163免费邮箱 用户名：ggmail2009 密码 一、法的本质 1.法是调整人的行为的社会规范 2.法是由公共权力机构制定或认可的具有特定形式的社会规范 3.法是具有普遍性的社会规范 4.法是以权利义务为内容的社会规范 5.法是以国家强制力为后盾，通过法律程序保证实现的社会规范 二、当代中国法的渊源 1.宪法—由全国人民代表大会制定 2.法律—由全国人大及其常委会制定 3.行政法规—由我国最高行政机关即国务院制定 4.地方性法规、民族自治法规、经济特区的规范性文件—由地方国家权力机关制定 5.特别行政区的法律—由全国人民代表大会以法律规定 6.规章—由国务院组成部门及其直属机构或地方政府及其所在的市经国务院批准而制定 即部门规章或地方政府规章 7.国际条约、国际惯例 在当代中国，国家政策、习惯应视为非正式渊源 三、当代中国法律体系 1.宪法 2.行政法 3.民法 4.商法 5.经济法 6.劳动法与社会保障法 7.自然资源与环境保护法 8.刑法 9.诉讼法 第一章 绪 论 重点问题： 1、经济法的概念和调整对象 2、经济法的价值和基本原则 3、经济法律关系 第一节 概 述 一、经济法的产生和发展 “经济法”一词最早出现在法国空想社会主义者摩莱里1755年出版的《自然法典》一书。 1906年，德国学者莱特在《世界经济年鉴》上正式应用了“经济法”这一提法。 1916年，德国法学家海德曼在《经济学字典》使用了经济法的概念，认为经济法是经济规律在法律上的反映。 第一节 概 述 1922~1924年德国出版了很多以经济法为题的学术著作。人们一般认为经济法起源于德国，并称其为“经济法母国”。 美国是最早制定反垄断法的国家之一，1890年，美国国会制定了《谢尔曼反托拉斯法令》，目的是制止大公司垄断，发展自由竞争。 日本是运用经济法管理商品经济非常成功的国家。1947年颁布的《关于禁止私自垄断和确保公正交易法》，成为日本经济立法的核心。 第一节 概 述 二、经济法的概念和调整对象 1、经济法的概念 经济法是调整在国家协调经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 2、经济法的调整对象 （1）企业组织管理关系及其法律调整 （2）市场管理关系及其法律调整 （3）宏观经济调控关系及其法律调整 （4）市场经济保障关系及其法律调整 第一节 概 述 案 例： 面对亚洲金融危机，香港特区政府为了应对国际投机“大鳄”的市场炒作，于1998年8月动用近千亿港元入市操作；9月5日，为了进一步巩固香港的货币发行局制度，减低投机者操纵市场使银行同业市场和利率出现动荡的机会，香港金管局推出7项技术性措施，集中在港元兑美元的兑换保证和有关银行港元流动资金贴现两个方面；9月7日，为了严格治市纪律， 第一节 概 述 强化金融监管，香港特别行政区财政司公布了严格香港证券及期货市场纪律的30条措施。财政司司长曾荫权表示，特区政府将继续坚守自由经济的政策，并且不会在香港实施外汇管制。同时他还表示，财政司的30项措施与金管局的7项措施相互配合，以增强货币及金融系统抵御国际投机者跨市场操控的能力。 三、经济法的价值和基本原则 1、经济法的价值表现为实质正义、社会效益、经济自由与经济秩序的和谐。 第一节 概 述 实质正义要求根据特定时期的特定条件来确定经济法的任务，以实现最大多数人的幸福、利益和社会整体效益。 经济法是以“社会责任”为本位的法，强调无论国家还是企业都必须对社会负责，必须对发展社会生产力、提高社会经济效益负责。 自由是一个相对的概念，当自由超出一定范围，对社会秩序构成威胁，那么政府必须代表社会整体对自由进行约束，以维护正常秩序。 第一节 概 述 2、经济法的基本原则 经济法的基本原则是经济法的灵魂和精髓，反映了经济法的宗旨和目的，并指导经济立法、执法和司法活动。 （1）经济民主与经济自由相结合的原则 （2）经济上的公平与公正原则 经济上的公平与公正是指经济法确保进入市场的经营主体经济机会均等和经济地位平等. （3）经济管理权限和程序法定的原则 第二节 经济法的渊源 一、经济法渊源的概念 法律渊源有实质渊源和形式渊源之分。实质渊源是指法律效率产生的根据。形式渊源是指经济法律规范借以表现的形式。 二、经济法的渊源 1、宪法：是经济立法的基本依据，具有最高的法律效力。 2、法律：如《预算法》、《银行法》、《反不正当竞争法》等。 第二节