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关于潜山县国民经济和社会发展第十三个 五年规划纲要的解读说明 “十三五”时期（2016—2020年），是全面建成小康社会最后冲刺的五年，是深化改革取得决定性成果的五年，也是扶贫攻坚决胜的五年。科学编制和实施“十三五”国民经济和社会发展规划，对潜山抢抓经济结构调整、区域协调发展等重大机遇，全面建成小康社会，实现新常态下的新跨越，具有重要的历史意义。 一、“十三五”经济社会发展规划主要内容 《纲要》共十二章，第一章是总结“十二五”经济社会发展主要成就，分析“十三五”发展面临的机遇和挑战；第二章是明确“十三五”发展的指导思想，提出总体目标；第三章至第十一章是安排“十三五”经济社会发展主要任务；第十二章是提出规划实施的保障措施。 （一）关于发展基础与环境 发展基础方面:“十二五”期间，全县上下紧扣“追赶跨越、加速崛起”主题，围绕“十亿财政、撤县建市”目标，积极应对复杂形势和经济下行压力，大力实施工业强县、旅游兴县、生态立县和城镇化战略，经济社会保持稳中有进的发展态势，为“十三五”发展奠定了坚实基础。《纲要》从综合实力、经济结构、城乡建设、扩大投入、生态环境、改革创新、社会发展等七个方面对“十二五”发展成就进行总结。五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，为“十三五”发展奠定了坚实基础。 发展环境方面：《纲要》指出，国内经济发展进入新常态，我县内外部环境深刻变化，经济社会发展面临新