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非银行金融机构外汇管理问题及制度路 径 陆小丽 中国人民银行南宁中心支行 摘要： 本文全面梳理当前非银行金融机构外汇管理基本框架和发展现状，分析其存在 的监管问题和风险隐患，并根据监管盲点和风险问题，提出新版《非银行金融机 构外汇管理办法》的设计思路，强调非银行金融机构业务数据报送系统、跨境资 金分析模块、执行外汇管理规定情况考核系统等系统功能的开发和完善，建议进 一步强化内外部协调和现场检查，查漏补缺堵住监管盲区，优化外汇管理服务 质量。 关键词： 非银行金融机构;外汇管理;制度设计; 作者简介：陆小丽（1980-），女，壮族，经济师，硕士研究生，现供职于中国 人民银行南宁中心支行。 一、问题的提出 近年来，信托公司、财务公司及金融租赁公司等非银行金融机构发展迅速。据统 计，截至2015年末，我国非银行金融机构法人机构数达到385家，同比增长 17. 74%,从业人员76976人，同比增长38.51%，总资产达到64833亿元，同比 增长29. 35%O非银行金融机构跨境收支、跨境直接投资、证券投资和跨境债券 债务等外汇业务量逐年上升。截至2016年末，非银行金融机构结售汇总额达到 1204亿美元，占所有金融机构结售汇总额的3. 75%,占比同比微降0. 10个百分 点。随着资木项目可兑换以及汇率市场化改革的全面推进，非银行金融机构参与 国内外金融市场的需要日益强烈。目前非银行