浙江工商系统综合监管平台应用讲解.PPT

协同平台 功能需求 违法信息公开 数据对接：工商部门相关业务系统；各相关部门；公示系统；政务服务网共享系统 海关与相关部门之协同执法监管需求 企业状况查询 案件线索抄告 失信联合惩戒 联合检查行动 预警提示提醒 执法事务协助 实证案例之二：温州组织部门任前调查案 真实案例：2016年6月温州市市场监管局某中层干部拟任副处级调研员，市委组织部进行任前调查，通过省委组织部门向省工商局核查全省投资任职情况，发现其在杭州投资办公司。调查发现系亲戚擅自以其名义投资，不知情未参与，于查清后次日办理变更手续。 组织部门：根据中组部的通知，从2015年1月起，随机抽查比例由3％—5％提高到10％；对拟提拔为副处级以上干部人选，拟列为副厅级以上后备干部人选，以及转任重要岗位人选等，一律进行核查核实。 全省（甚至全国）投资情况（已实现） 企业任职、担任高管人员情况（已实现） 各类失信黑名单情况（六月实现） 关联人关联关系情况（年底实现） 投资任职情况专项查询功能 组织、纪委、检察院核查工作的控制实现 实证案例之三：实施税收违法当事人联合惩戒措施案 真实案例：根据《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》要求，2015年4月开始，各级税务部门将查结的符合公布条件的重大税收违法案件与相关部门进行信息共享（书式+光盘电子格式），推动联合惩戒措施落地，真正使违法纳税人“一处失信，处处受限”，最大限度发挥税收违法“黑名单”制度的震慑力，有效促进纳税遵从度的提高。 问题症结：高成本低效率（会议方式部署、书面材料寄送、人工控制处理、书面反馈结果）；高投入低效能（人工方式实现，精准度、及时性、执行率、响应度均受影响）。 税务 黑名单 协同平台 相关部门 税收失信联合惩戒机制的控制与实现 2 3 4 设置失信惩戒法律法规依据 设置失信惩戒具体实施规则 选定(录入)惩戒对象及规则 查看部门执行及反馈情况 1 实证案例之四：萧山黑网吧专项整治活动案 真实案例：为促进互联网服务业健康发展，进一步规范网吧市场经营秩序，创造良好社会文化环境，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》、《无照经营查处取缔办法》和《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》等规定，萧山区文广新局、公安萧山分局、萧山区市场监督管理局、电信萧山分公司决定在全区开展“黑网吧”专项整治行动。（ 2016年6月15日发布） 法律规定：擅自从事互联网上网服务经营活动的，由文化部门或者由文化部门会同公安机关依法予以取缔。文化部门应当建立经营活动信用监管制度，建立健全信用约束机制, 并及时公布处罚信息。 工商部门 登记注册+有证无照查处 公安部门 核审+监管 文化部门 审批+监管 电信部门 信息服务许可 互联网上网服务 文化部门：负责设立审批，并负责经营活动监督管理 公安机关：负责信息网络安全、治安及消防安全的监督管理 工商部门：负责登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动 电信等其他有关部门：在各自职责范围内分别实施有关监督管理。 互联网上网服务：多重许可、多部门监管模式 工商部门 登记与监管相关信息 文化、公安 审批与监管相关信息 协同平台 互动功能 准入登记系统 案件管理系统 综合监管系统 网吧许可审批系统 网吧在线监控系统 其它业务管理系统 登记许可信息告知 违法线索抄告抄送 联合抽查执法活动 信用监管制度执行 互联网上网服务单位综合监管的控制与实现 实证案例之五：危险化学品安全生产整治活动案 国务院安全生产委员会《关于深刻吸取天津港“8·12”特别重大事故教训 集中开展危险化学品安全专项整治的通知》时间：2016年4月至10月，有关行业主管部门要按照《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》（安委〔2015〕5号，37个部门分别明确职责），认真组织开展主管行业的危险化学品使用安全专项整治。 以工商系统为例：1.严格依法办理涉证工商登记；2.配合开展安全生产专项整治，按照职责分工依法查处无照经营等非法违法行为；对依法吊销、撤销许可或失效，根据有关部门通知责令办理变更登记或注销登记，情节严重的依法撤销注册登记或者吊销营业执照;配合查处取缔未经安全生产(经营)许可的生产经营单位。3.《危险化学品安全管理条例》工商部门依据有关部门的许可证件，核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。 交换涉危企业登记及许可信息 明确涉危重点监管监控对象 发现异常情况全网设警预警 违法失信情况抄告及公示 联合抽查检查全局情况掌控 协同平台 实现有效监管 信息交换共享平台·······宣传、引导、指导 1）重大案件调查或涉企重大事项，采取必要措施通