经典实用有价值的企业管理培训课件：公共危 机管理概述.pptVIP

公共危机管理概述 管科第六组：刘通 付方九 杜明星（讲） Public crisis management Contents 参考文献 1 相关概念 2 案例分析 3 总结 4 参考文献 张立荣.基于复杂适应系统的政府治理公共危机模式革新探讨[J].管理科学，2009（1）：6-11. Uriel Rosenthal. Crises and Crisis Management [J]. journal of public administration research and theory,2010(2):277-304. 温美程.浅析“三鹿奶粉事件”中的政府危机管理[J].科技广场，2009.2. 王勇. 我国地方政府危机管理体系建设探讨[J].领导科学, 2009, (20) . 相关概念 国外观点： 两重性角度 突发性角度 威胁性角度 影响性角度 危机 国内观点： 系统论角度 社会学角度 组织论角度 危机的定义 危机：是一种干扰社会、组织的正常运行，其破坏能力超过了承受体的抵抗能力，严重威胁到社会、组织或个人的利益和安全的一种突发状态，它需要应对主体在有限的时间内采取必要的决策加以应对。 危机的特点 危机 突发性 扩散性 破坏性 不可预知性 后果的双重性 紧急性 公共危机 公共危机：一种发生在社会公共领域，干扰社会的正常运行，其破坏能力超过了社会公共设施的抵抗能力，严重威胁到社会的公共利益和公共安全的一种突发状态（自然灾害、医疗事故、社会动乱等），它需要多个应对主体在有限的时间内聚集各种资源、采取必要的决策加以应对。 公共危机的特点 突发性和紧急性 不确定性和易变性 时间的有限性 危害性和破坏性 公共危机的分类 自然灾害 水旱灾害 江河堤防决口、洪水泛滥、严重干旱 气象灾害 暴雨、台风、冰雹、龙卷风、沙尘暴 地质灾害 山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷 海洋灾害 风暴潮、巨浪、海啸 生物灾害 暴发病虫草鼠害、有害生物暴发流行、转基因生物灾害 森林草原火灾 严重森林草原火灾、居民点原始森林火灾、境外火场造成重大威胁 事故灾难 安全事故 生产交通运输严重事故、电力通信信息网络金融支付和清算系特种设备事故、供水燃气中断、坠机撞机 环境污染和生态破坏事故 严重水污染、严重环境污染和生态破坏、危险化学品严重泄漏、严重放射性污染 公共卫生事件 重大传染疫情 肺鼠、肺炭疽或非典、人禽流感 食品安全与职业危害事件 社会安全事件 重大群体性事件 金融挤兑、围攻党政机关、阻断交通、非法集会游行示威、高校重大聚会、境外背景非法宗教活动、资源争议、巿场混乱 重大刑事案件 杀人绑架抢劫、走私诈骗、劫持、危害性材料被盗、物种灭绝危险、重大毒品案、盗窃国家秘密、破坏网络传输系统、涉外重大刑事案 我国突发公共事件四级响应机制 颜色 威胁程度 确认与响应 红 特别重大（I级） 规模极大，后果极其严重，影响超出本省范围，需要动用全省的力量甚至请求中央政府增援和协助方可控制，其应急处置工作由发生地省级政府统一领导和协调，必要时（超出地方处理能力范围或者影响全国的）由国务院统一领导和协调应急处置工作 橙 重大（II级） 规模大，后果特别严重，发生在一市以内或是波及两个市以上，需要动用省级有关部门力量方可控制 黄 较重（III级） 后果严重，影响范围大，发生在一个县以内或是波及两个县以上，超出县级政府应对能力，需要动用市有关部门力量方可控制 蓝 一般（IV） 影响局限在基层范围，可被县级政府所控制 公共危机的处理 4R模式 恢复 反应 预备 缩减 危机管理的三个阶段 组建危机管理小组 建立危机清单 分类和评估危机 拟定危机管理计划 广结善缘，广交朋友 快速启动危机管理计划 遵循危机管理道德标 做好传播沟通工作 邀请权威机构参与 修正危机处理对策 向公众传递信息 总结经验教训 参加公益活动 补充危机管理计划 恢复发展形象 处理危机 危机防范 事后管理 案例分析 浅析“三鹿奶粉事件”中的政府危机管理： 2008 年6 月28 日，位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，据家长们反映，孩子从出生起就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。7 月中旬，甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后，随即展开了调查，并报告卫生部。随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数迅速扩大到14 名。随后卫生部发布消息称，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史，经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。 案例分析 三鹿奶粉事件的危机性质分析： 本次事件发生