北仑区创建全国平安农机示范区实施意见.DOCVIP

缙云县人民政府 关于创建全国“平安农机”示范县实施方案 （征求意见稿） 为进一步完善全县农机安全生产保障机制，有效遏制农机事故发生，确保农机安全生产，根据农业部、国家安监总局《关于印发十三五时期创建平安农机活动工作方案的通知》（农机发[2017]1号）文件精神，决定在全县开展全国“平安农机”示范县创建活动，特制定本实施意见。 一、指导思想 认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，扎实推进《安全生产“十三五”规划》有关部署，牢固树立安全发展观念，以新发展理念为引领，以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为中心，以依法行政、文明监理、优化服务为主线，以建立安全责任体系、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点，深化创建“平安农机”活动，转变监管方式，改善监管手段，提升监管效果，着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，坚决遏制重特大农机事故发生，推动农机安全生产形势持续稳定向好，为推进农业现代化提供有力支撑。 二、总体目标 在省级“平安农机”示范县的基础上，通过开展创建全国“平安农机”示范县活动，达到以下目标：农机安全生产政府重视和社会关注程度不断提高，部门配合密切，工作机制健全；农机安全生产法治化水平进一步提高，安全生产责任更加落实，应急体系更加健全，安全工作规范化水平不断提升；农机安全监理基础设施建设进一步加强，装备水平和信息化水平不断提高，基层农机安全监管网络更加健全，农机安全监管和公共服务能力进一步增强；农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，农机违法违规行为和安全隐患显著减少，安全生产氛围更加浓厚，安全生产基础更加扎实；为民服务理念进一步增强，惠民政策得到有效落实；农机安全监管水平和生产水平进一步提高，拖拉机、联合收割机“三率”水平提高5个百分点以上，农机事故持续下降。 三、工作要求 （一）政府重视、部门配合。创建“平安农机”活动是建设平安缙云的重要组成部分，相关职能部门、各乡镇（街道）要相互配合，牢固树立社会主义法治理念，增强农机安全发展意识，充分认识开展“平安农机”活动的重要性和必要性，以安全生产为重点，做到抓责任、抓根本、抓源头、抓治理，将“平安农机”创建纳入社会治安综合治理和安全生产达标考核内容，统筹安排，整体推进。 （二）切实加强农机安全源头管理。认真贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》，严格把好拖拉机、联合收割机登记、检验及驾驶人考试关，开展“为民服务创先争优”示范窗口建设。落实集中雇佣拖拉机企业的农机安全生产主体责任，继续发挥“平安农机”示范乡镇（街道）、村、户（农机服务组织）的作用，进一步夯实农机安全生产基础。 （三）广泛开展农机安全宣传教育。各乡镇（街道）、各部门要按照创建工作要求，开展形式多样的农机安全宣传教育活动。从源头上控制各类农机安全生产故事的发生。要结合全国“安全生产月”、“农机安全生产专项整治”、“平安农机”回头看等活动，重点做好《农业机械安全监督管理条例》、《浙江省农业机械化促进条例》等法律法规的宣传，进一步增强农民群众安全生产意识。广泛开展平安农机“六个一”主题宣传教育，努力营造创建全国“平安农机”示范县的良好氛围。 （四）开展其他农业机械免费实地检验。继续开展对危及人身财产安全的农业机械免费实地检验工作，加强农机维修网点监管，保证服务质量。 （五）严格开展农机安全执法监管。全面加强公安驻农机警务联络室规范化建设，强化“警农协作、信息互通、执法联管”机制，进一步提高警农联合执法能力。要充分发挥公安驻农机警务联络室职能，汇同相关部门积极开展联合执法行动，要深入企业、乡村、田间、工地、砖厂、采石场等农机作业密集场所和农机维修、销售领域开展安全生产检查，及时排查并消除隐患，确保安全生产工作不留死角。认真落实道路交通安全“五整顿”、“三加强”有关措施，加大上路执法检查力度，重点加大对无证驾驶、无牌行驶和不按规定参加检验等违法行为的检查力度；严肃查处拖拉机载客、载违禁物品、超速超载和酒后驾驶等严重违法行为，坚决遏制重特大农机事故的发生，确保农机生产安全。 （六）拓展“平安农机”创建工作内涵。在做好农机安全监管的基础上，切实抓好农机推广和农机服务队伍建设，全面提高农业生产机械化水平。持续推进依法行政教育，严格执法，提高科学管理水平。不断加强党风廉政建设，强化监督机制，打造清正廉洁、务实高效的农机管理服务队伍。 四、工作步骤 （一）启动创建阶段（2016年）：县政府决定创建全国“平安农机”示范县，成立创建领导小组。 （二）宣传动员阶段（2017年3-5月）：制定创建活动实施方案，召开动员大会，营造氛围，分解落实责任，明确任务。 （三）组织实施阶段（5-