全国九亿农民健康教育行动规划.DOCVIP

全国九亿农民健康教育行动规划 为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定(中发〔1997〕3号)、国务院体改办等五部门《关于农村卫生改革与发展的指导意见》(国办发[2001]39号)和《中国农村初级卫生保健实施纲要2001—2010)》，深入开展“九亿农民健康教育行动”(以下简称“行动”)，进一步推动卫生下乡工作，在广大农村居民中大力普及基本卫生知识，倡导科学文明健康的生活方式，提高农民的健康水平和生活质量，特制定全国九亿农民健康教育行动五年规划。 ????一、背????景 ?? “行动”自1994年启动以来，针对农村存在的主要卫生问题，结合初级卫生保健各项任务，以大众传播与人际传播相结合的策略，大力普及基本卫生知识，取得了初步成绩，产生了良好社会反响，受到广大农民的欢迎，成为文化、科技、卫生“三下乡”的重点项目。“行动”对于改变陈规陋习和不良生活习惯，增强农民自我保健意识和能力，促进农村两个文明建设都产生了积极影响。1997年，《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》 中，明确提出要“积极推进九亿农民健康教育行动”。联合国儿童基金会和??世界卫生组织也认为“行动”是农村健康促进的重要内容，其成功经验可在??发展中国家推广。 ????跨入21世纪，我国正在全面建设小康社会，但目前在广大农村，特别是贫困、边远地区，农民还较多地存在着落后、愚昧和不健康的风俗习惯与生活方式，卫生意识不强，保健知识贫乏，合理利用现有卫生资源的能力不足，因病致贫、因病返贫问题突出。2000年全国6省农村健康教育现状调查显示：在农村15岁以上人群中，对饮水卫生、环境卫生、疾病预防等八项基本卫生知识的知晓率仅为36％。农民的健康教育工作任重道远。 ????面对新世纪的挑战，“行动”需要适应新形势的要求，从指导思想、运行机制，到行动目标与措施，都要有所创新，有所发展。“行动”要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以健康促进为基本策略，以普及基本卫生知识为切入口，以倡导科学文明健康生活方式和促进健康生态环境的建设为目标，探讨农村健康教育工作的新模式，努力使“行动”在社会主义市场经济环境中实现可持续发展。 ????二、总目标 ????建立健全政府领导、多部门合作和全社会参与的“行动”工作机制；大力普及基本卫生知识，帮助广大农村居民建立科学文明健康的生活方式，进一步提高农村居民的健康水平和生活质量；促进农村健康生态环境的保护和建设，促进农村卫生与农村经济社会协调发展。 ????三、具体目标 ??? (一)组织管理目标 ??? 1、建立健全由政府领导、有关部门参加的各级“行动”领导小组，并把“行动”纳入当地社会经济发展规划和卫生规划，制定和出台相关政策。 ??? 2、各级“行动”领导小组的各成员单位将“行动”纳入本部门工作计划，并明确专(兼)职人员负责“行动”的日常工作。 ??? (二)过程目标 ??? 1、各级“行动”领导小组每年召开1—2次协调会议。 ??? 2、各级“行动”领导小组办公室，每年要对下级实施“行动”的情况检查督导1—2次。 ??? 3、到2005年，农村中小学校健康教育开课率在东部、中部、西部地区分别达到90％、80％、70％。 ??? 4、到2005年，东部、中部、西部地区分别有90％、70％、50％的乡镇卫生院、村卫生室能为当地居民提供健康咨询、行为干预等多种形式的健康教育服务。 ??? 5、到2005年，“行动”骨干培训率以乡为单位在东部、中部、西部地区分别达到90％、80％、70％。 ??? (三)效果目标 ??? 1、每年农民对“行动”核心信息知晓率在东部、中部、西部地区分别达到80％、70％、60％；相关卫生行为形成率分别达到70％、60％、50％。 ??? 2、每年中小学生对“行动”核心信息知晓率在东部、中部、西部地区分别达到85％、75％、65％；相关卫生行为形成率分别达到75％、65％、55％。 ??? 3、到2005年，农村无烟学校占中小学校比例达到20％；15岁以上人口吸烟状况得到有效控制。 ????四、策略与措施 ??? 一)加强领导，营造“行动”的社会环境 ??? 1、加强领导 ????各级政府要加强对“行动”的领导，认真组织落实《规划》的各项目标和措施，统筹安排“行动”所需的经费，切实解决工作中遇到的困难和问题。 ????各级“行动”领导小组要及时向政府汇报“行动”的有关信息，为政府决策提供科学依。 ????各级“行动”领导小组要加强对“行动”领导小组办公室的建设，配备必要的人员、经费和设备。 2、明确职责，加强协作 各级卫生行政部门要组织做好业务技术指导和日常工作，各级各类卫生人员都有义务和责任开展健康教育，特别是乡村卫生人员要结合自己的工作开展农民健康教育，各级健康教育机构和专业人员要给予必