国家投资建设项目业主市场代理模式及其运行过程管理的规范研究-企业管理专业论文.docxVIP

AbstractThe Abstract The present management model of Government Investment—construction item is based on Owner’S administration agency model．Under this model， many unavoidable problems exist．Firstly，the type，character and operation system of owner’S administration agency model are analyzed in this paper，and according to foreign advanced Government Investment construct ion item management experience，the model of Government Investment—construction item owner’S market agency that accords with the situations of government is put forward，moreover the relation of the two models is compared．Secondly，principal—agency relation under the model of Government Investment—construction item owner’S market agency is studied through applying the Principal“”agency theory of information economics，and the problems in Principal—agency relation：converse choice and moral hazard are studied from two aspects of theory and practice．That how to discuss the actions between government， agency organ主zation， contractor，supervision institution and how to buiid the normal mechanism are emphasized．Lastly the perfection of mechanism under Government Investment～construction item owner’S market agency iS discussed in thiS paper． [Key Words] Owner’S market agency model ； Government investment—”construction item；Principal—”agency； ReguIation fl 第一章 第一章 绪论 1．1选题的目的 本论文是在湖南省自然科学基金课题《圜家投资建设项目业主市场代理模式 及其规范研究》(立项编号：0122／2121)基础上完成的。 1．1．1我国国家投资建设璜臣建设过程现行管理模式的弊端玎1 本文研究的国家投资建设项目主要是交逶、能源、水利、公用设施、市政工 程等以国家为投资主体的公益性项目和基础性项目，是以国家作为投资主体，国 家直接参与资源配置的手段。现行的模式是以行政代理为特征，在这种模式下， 政府及其相关职能部门依靠其特有的行政权利和职能，作为国家投资建设项目的 业主，对建设项目从投资决策、资金调拨、落实施工企业到建成交付使用全过程 实施管理。而本文研究的重点只是国家投资建设项西建设过程。这种模式在建设 过程中存在很多难以避免的弊端： 首先，国家投资建设顼隧在建设过程中容易产生腐败问题。 在国家投资建设项目业主行政代理模式下，由于现有监督机制的不健全，导 致益督信息的不对称、不完全，缺少足够的必要信息来有效监督政府机构及萁宫 员的活动，政府行政职能部门拥有较多的关于国家投资建设方面的信息，尤其是 成本、价格方面的信息。政府官员有可能制定并实施某些有剥于宣身利益瑟损 害公民利益的公共政策，导致政府相应职能部门放弃自身必须履行的服务协调宗 鬻，利用手中的权力，大搞权钱交易，为了谋求本部f1的小团体利益，根据需要 与可能，自行制定相关规范与制度，公开“寻阻，人为控制信息的传输与反馈， 排斥市场竞争，导致腐败的产生。 其次，政府机构垄断了国家投资，妨碍市场竞争机制的建立，助长行政性