众志成城主动作为全力打好易地扶贫搬迁攻坚战.DOC

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 众志成城 主动作为 全力打好易地扶贫搬迁搬迁攻坚战 “十三五”期间我市易地扶贫搬迁任务为33290户、108954人，涉及8县1区945个村。其中，建档立卡贫困人口27200人，同步搬迁人口81754人；2016年搬迁14840人，2017年搬迁94114人。我委作为牵头部门，为确保圆满完成易地扶贫搬迁任务，高度重视、认真研究、精心部署、扎实工作，易地扶贫搬迁工作稳步推进，取得了一定成绩得到了市委、市政府的充分肯定，突出表现在以下几方面： 一是强化领导力，压差督导促进度。市、县均成立了由书记、市（县）长为组长的易地扶贫搬迁专项领导小组，组建了专门办公室，明确了工作机制，并多次召开专题会议进行调度。为确保及时开工。4月27日，我市在兴隆县六道河镇周家庄村，召开了易地扶贫搬迁现场会，周仲明书记做了重要讲话，并宣布易地扶贫搬迁工程全面启动，打响了我市易地扶贫搬迁战役的“当头炮”。6月30日、10月28日，市委书记、市长对易地扶贫搬迁进行两次专项调度，听取各县区汇报，要求各县区要高度重视，层层细化责任，狠抓落实，加快推进，确保完成全年任务。市发改委和市扶贫办先后6次组织人员赴各县区进行集中督导，5次集中调度，4次下发通报。8月8日，市督考办组织市发改委、市扶贫办分两组利用一周时间对各县区搬迁人口识别、实施方案制定、集中安置小区建设、分散安置落实情况、投融资平台运行、后续产业谋划等相关工作开展情况进行了详细督导检查，并与县委、县政府主要负责同志交换了意见形成督考通报下发各县区，有效推动了工程进度。为了更好地解决我市搬迁工作中的一些问题，9月12日，市政府组织各县赴沽源县进行了考察学习，并结合兄弟地市的经验做法，形成了我市的推进举措，受到了市委市政府主要领导的大力支持。截至目前，全市45处集中安置小区已全面开工建设，滦平县古城川、安子岭、两间房集中安置小区，承德县苇子峪、北台集中安置小区，兴隆县周家庄集中安置小区和平泉县桲椤树、大东沟、五家集中安置小区已完成主体，正在进行内部装修；围场县3个集中安置小区，丰宁县部分集中安置小区已完成主体工程的50%以上，预计年底前完工；其他各县大部分集中安置小区施工队已进场，正在进行场地平整、地勘、打地基等工作。 二是提升保障力，创新融资解难题。资金问题依然是制约搬迁工作的核心问题。为此，我市本着“争取上级资金，整合涉农资金，撬动金融资金，吸引社会资金”的思路，多管齐下，全力做大易地搬迁资金盘子。一是充分发挥各县易地扶贫搬迁融资平台作用，并全部与省平台进行对接，确保了资金无缝衔接。各县投融资平台承接易地扶贫搬迁资金近4亿元，其中中央预算内资金5033万元、专项建设基金3500万元、各县承接银行贷款1.86亿元、省财政地方债7000万元、农户自筹5350万元，各县实际使用和拨付资金1.7亿元，为工程项目开工建设提供资金保障。围场县还成为全省第一笔易地扶贫搬迁贷款的获得者。二是积极与金融资本合作，充分发挥财政资金的撬动作用。搭建了“政银企户保”融资平台，截至8月底，已向贫困户发放贷款12.8亿元。同时，探索设立了总规模达50亿元的“承德市农业产业发展引导基金”，重点支持易地扶贫搬迁建设。 三是着眼生产力，发展产业增后劲。为了实现“搬得出、稳得住、能致富、不反弹”的目标，我市通过把易地搬迁与“一环六带”产业布局同步考虑（食用菌产业环及果品、肉类、中药材、蔬菜、马铃薯、奶牛六个产业带），基本实现了安置小区产业全覆盖，精准扶贫到户到人；通过把易地搬迁与“六合一”发展布局同步考虑（现代农业、美丽乡村、山区综合开发、乡村旅游、扶贫攻坚、民族文化），有效解决了基础设施不配套、生产资料不足、资源效益发挥不充分等问题。其中，滦平县按照全县区域城乡规划整体布局，紧紧抓住易地搬迁机遇，结合凤凰谷等旅游开发项目，谋划建设了“一城、四区、六村、多点”的建设布局，集中建设了4个规模在300户以上的集中安置小区，实现了“农民搬迁，项目进川”的目标。平泉县、丰宁县、兴隆县、承德县和围场县，也都坚持产业园区与移民安置小区“两区同建”，将工业园区、农业园区、旅游景区、中心社区和移民安置小区统筹规划，同步建设。隆化县和承德县积极发展分布式光伏扶贫和村级电站建设，有效保证了搬迁户持续脱贫。 四是增强执行力，多措并举保完成。针对易地扶贫搬迁任务重、时间紧，我市狠抓2016年搬迁任务，只争朝夕，强化举措，明年7月底前“交钥匙”。分散安置自主建房的搬迁户，争取年底前完成工程主体，明年7月底完成入住。自主购房和投亲靠友的搬迁户都已签订协议。按照市委、市政府现场会要求，积极谋划明年工作，今年10月份全面启动明年搬迁工作，2017年3月底前完成开工前所有前期手续的