行政法与行政诉讼法复习重点.docxVIP

行政法与行政诉讼法 第一章??行政法概述 一、行政的含义 1.狭义上的行政：国家行政机关（政府）行使行政权力、管理国家事务的活动，或者是指国家行政机关（政府）行使行政权、执行和实现国家意志的活动。 2.广义上的行政：组织的一种职能，任何组织的存在和发展都必须有相应的机构和人员行使执行和管理职能（行政职能） 3.公共行政：不以营利为目的，旨在有效增进与公平分配社会公共利益而进行的组织、管理与调控活动。 二、行政法的概念与特征 （一）行政法的概念 行政法是调整行政关系，规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序，以及对行政活动予以监督的法律规范的总称。 （二）行政法的特征 1.行政法在形式上的特征 （1）行政法没有一部统一完整的法典 （2）行政法由不同效力层次的法律规范组成，且行政法律规范的数量众多，居于各个部门法之首。 2.内容上的特征 （1）行政法涉及的内容广泛 （2）行政法规范具有易变形 （3）行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起，没有截然分开。 三、行政法的地位和作用 （一）行政法在法律体系中的地位 1.行政法是一个独立的法律部门 2.行政法是宪法的重要实施法 （二）行政法的作用 1.保障公民权利与自由的实现 2.合理地设定行政权，保障行政的统一和高效 3.规范和控制行政权，保障公民的合法权益不受侵害 4.促进市场经济的建立与完善 5.保障社会的稳定，促进社会的和谐完善