上犹县开展创业服务年活动实施方案.docVIP

上犹县开展创业服务年活动实施方案 为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈全市开展创业服务年活动实施方案〉的通知》（以下简称“通知”）文件精神，进一步加强机关作风效能建设，提高创业服务水平，巩固机关效能年活动成果，创优发展环境，实现我县经济社会进位赶超、跨越发展，现就全县开展创业服务年活动制定如下实施方案： 一、指导思想和工作目标 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、省委十二届十一次全会、全省经济工作会议、市委三届八次（扩大）会议精神和县委十二届五次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕市委、市政府“一条主线，六个重点”工作部署和县委、县政府“融入主城区，打造后花园，建设新上犹”战略部署，以服务创业、加快发展为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造最优创业环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，使全县招商引资规模和质量有新飞跃，固定资产投资有新增长，中小企业和个私经济的发展有新突破。 二、活动主体和服务对象 创业服务年活动主体为全县乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。 三、工作重点 （一）建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制 1、全面加强重大产业项目招商引资工作。建立重大产业项目招商引资重点目录，加大对掌握行业领先技术、具有核心竞争力的大公司、大集团的招商引资力度，带动产业结构优化升级。建立健全重大项目招商引资责任制，制定重大产业项目招商引资绩效考核办法，加强招商引资项目跟踪服务。 2、完善土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业项目建设的需要。 3、完善重点项目服务和监管机制。进一步完善重大产业项目和重点项目绿色通道，实行重点项目全过程跟踪服务。全面做好重点项目的规划选址、项目准入、征地拆迁、环境和安全评价等前期工作，确保项目如期开工。加快重点项目审批进度，简化单个项目审批手续和重大项目报告程序，全面推进重点建设项目的网上并联审批。完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能。 牵头部门：县发改委????责任部门：县监察局、县经贸委、县外经贸局、县国土局、县建设局、县环保局、县安监局、县工业园区办。 （二）建立健全投资创业服务体系 1、完善创业服务体系。积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等服务。以《犹江通讯》、县电视台、上犹网等媒体为载体，积极搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台，充分发挥信息平台在推动全民创业中的“助推器”作用，为创业者提供便捷、高效的信息服务。建立健全并落实创业扶持 HYPERLINK /zhengce/ 政策，认真贯彻落实中央关于促进经济平稳较快发展的各项政策、省委省政府《关于创建最优发展环境的决定》和市委市政府《关于加快推进承接产业转移工作的决定》，为创业发展提供政策服务。 2、进一步拓宽融资渠道。加快社会信用联合征信系统建设,完善信用担保体系，形成国有民营平等、市场结构合理、竞争公平有序的融资渠道，为符合产业政策的中小企业提供担保。完善小额贷款担保机制，放宽小额贷款担保人限制。鼓励公民直接参股企业，引进或创立风险投资，积极支持创办民营小额信贷公司。推动金融产品和金融服务创新，探索适合个人创业、劳动密集型、科技型小企业经营特点的新型融资业务和服务方式。探索抵押担保方式创新，出台林权抵押、农村住房抵押、农作物产品抵押等相关规定，创新质押贷款方式，积极试点信用贷款方式。 3、建立健全创业孵化基地。充分利用现有的“一园两区”，建好创业孵化基地，搞好基础设施及配套建设并提供相应政策扶持，全面提高孵化成功率。 4、完善促进各类小企业发展的体制机制。进一步放宽市场准入条件，落实鼓励民间资本进入基础设施建设、公用事业、金融服务、社会事业等领域的相关政策，保护民间投资合法权益。提供招投标、政府采购同等待遇，保障非公有制企业公平的市场参与权。全面清理融资、外汇管理、土地使用、公共技术服务等方面的歧视性政策，在信息咨询、融资担保、技术创新、人才引进等方面加大政策支持力度，大力支持非公有制经济发展。 5、建立和完善中介机构服务体系。建立和完善一批为创业投资服务的创业投资专业性中介机构，加强对中介机构的监督管理，确保中介机构能够为创业投资机构提供客观、公正、高效、优质服务。 牵头部门：县人事