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25、 河北省交通厅高速公路建设项目“阳光工程”实施方案(试行) 河北省交通厅高速公路建设项目“阳光工程”实施方案(试行) 为适应行政管理体制改革和行政权力公开运行的要求，进一步规范高速公路建设管理行为，在省厅总体方案的框架要求下，结合我省高速公路建设管理情况，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则? 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以政务公开和行政审批改革为基础，以依法行政、公正便民、勤政廉政为原则，以政务透明、政策公开、准确及时为基本要求，以明确责任、强化监督为管理手段，严格落实《中华人民共和国行政许可法》，坚持公开、公正、依法办事，将有关工作向社会公开，主动接受社会各界监督，预防建设领域腐败的发生，确保我省高速公路建设的优质、高效，推进交通各项工作健康发展。 二、责任主体和实施范围 全省高速公路建设从编制规划至竣工验收涉及的各项工作，都必须实施“阳光工程”，高速公路建设全过程实行“十大公开”、落实“六项内容”。实施“阳光工程”主体单位的法定代表人是实施“阳光工程”的第一责任人。 三、实施内容和要求 1、高速公路发展规划、建设计划公开 高速公路发展规划、建设计划的编制，要坚持公开论证和科学评估制度，规划编制中，要广泛征求社会各界和有关专家的意见，保障广大人民群众对重大决策事项的参与权、知情权和建议权。 公开主体：省交通厅规划、计划管理部门 公开内容：全省高速公路网规划、五年规划和年度开工建设计划 公开方式：文件、河北交通报、河北交通信息网等 公开范围：全社会 公开时间：批准后7个工作日内 公开监督检查部门：交通主管部门 2、项目审查、审批管理公开 咨询、勘察、设计单位在编制项目前期报告、勘察、设计过程中应严格按照相应阶段的技术规范要求，综合考虑沿线地方政府和群众的切身利益和实际需要，广泛征求群众意见、切实维护群众权益；项目建议书、可行性研究报告及设计文件完成后，应首先经项目法人初审后上报交通主管部门，经交通主管部门组织有关部门和专家进行行业审查后，由项目法人安排修订，再按管理权限由交通主管部门批复或上报其他有关部门。 （1）、项目建议书、可研报告审查公开 公开主体：项目法人 公开内容：路线总体方案和主要技术指标、建设规模等内容 公开方式：会议、函件等 公开范围：地方政府、全系统及发展改革、国土、环保、水利、文物主管部门 公开时间：行业审查结束后 公开监督检查部门：交通主管部门 （2）、勘察设计过程公开 公开主体：设计单位 公开内容：路线总体方案和涉及沿线群众的构造物的结构形式、净空等内容 公开方式：走访、调查、函件等 公开范围：沿线村镇、地方政府及涉及的铁路、水利部门 公开时间：设计方案确定前 公开监督检查部门：项目法人 （3）、初步设计审查过程公开 公开主体：项目法人 公开内容：设计依据、建设规模、主要技术标准、主要设计方案和总投资等内容 公开方式：会议、走访、函件等 公开范围：系统内涉及部门及发展改革、国土、环保、水利、文物、铁路主管部门 公开时间：设计方案审定中 公开监督检查部门：审查主持单位 （4）、初步设计审批结果公开 公开主体：省交通厅基建管理部门 公开内容：建设规模、技术标准和总投资等内容 公开方式：文件、河北交通信息网、河北省高速公路建设指挥部网站 公开范围：系统内涉及部门及发展改革、国土、环保、水利、文物、铁路主管部门 公开时间：批准后7个工作日内 公开监督检查部门：交通厅纪检监察部门 3、招标过程公开 各高速公路建设项目必须严格遵守《中华人民共和国招标投标法》和有关管理办法，从勘查设计、项目施工、监理服务到重要设备、材料的采购等都必须依法实行招标投标制度。在招投标活动中，严格落实“招标人自主招标、评标委员会独立评标、招标人自行定标、政府依法监督”的原则，充分保证招投标行为的公开、公正、公平。 （1）、招标公开 公开主体：项目法人 公开内容：项目立项批复、资金筹措、工程概况、标段划分情况、工程量简介、招标机构、招标监督部门及联系方式 公开方式：国家重点项目在国家发展和改革委员会指定的《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》媒介之一发布招标公告；其他项目在省发展和改革委员会指定的《河北省招标投标综合网》、《河北日报》、《河北工人报》、《河北经济日报》媒介之一发布招标公告 公开范围：全社会 公开时间：招标资格预审文件发售前 公开监督检查部门：招投标管理部门 （2）、投标人标段划分公开 公开主体：项目法人 公开内容：标段划分说明 公开方式：会议、通知 公开范围：所有资审合格的投标人、行政监督部门、纪检监察部门和公证机关?公开时间：招标文件发售前 公开监督检查部门：招投标管理部门 （3）、开标过程公开 公开主体：项目法人或者招标代理机构 公开内容：开标全过程、评标办法