交通运输部部属事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记工作.DOC

附件1： 交通运输部部属事业单位及事业单位所办企业 国有资产产权登记工作方案 为进一步规范和加强国有资产产权管理，理顺和明晰事业单位及其所办企业国有资产产权关系，实现国有资产管理科学化、精细化，根据财政部《事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法》（财教[2012]242号，以下简称《办法》）和《财政部关于开展中央级事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记与发证工作的通知》（财教函[2013]241号）等有关规定和要求，结合我部实际，制定本方案。 一、基准日和工作范围 产权登记工作基准日为2013年12月31日。 2013年12月31日前经机构编制管理部门批准成立的部属各级各类事业单位及其所办的各级国有全资、控股和参股企业（公司）以及其他占有、使用国有资产的企业（公司）均纳入本次产权登记工作范围。 二、工作内容和安排 （一）准备布置阶段（2月—3月） 一是部制定印发产权登记工作方案，布置开展产权登记工作； 二是部属事业单位成立产权登记工作领导小组和工作组，制定产权登记具体实施方案； 三是部和部属单位组织相关人员进行产权登记业务和软件培训。 （二）具体实施阶段（4月至12月） 1、资产清查（4月至6月），清查内容包括： (1)基本情况清理。包括批准设立单位文件及批准文号、单位行政隶属关系、单位户数、人员编制、财政供养人数、组织机构代码、预算级次、执行会计制度等情况。 (2)账务清理和财产清查。各单位要对产权登记基础日的各种银行账户、库存现金、各类会计核算科目及资产、负债、净资产以及单位收入和支出情况进行全面的清理、盘点、核实，做好各类应收账款、各项对外投资、账外资产等的清查，并按相关规定调整有关账务。资产清查要按照实物盘点同核实账务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则组织。 2、产权登记申报（7月至9月） 各单位在资产清查工作基础上，对各种资产的权属或产权关系进行梳理，尤其要重点关注事业单位上下级之间、事业单位之间、事业单位与所办企业之间及企业与企业之间的产权关系。对产权关系清晰归属明确的资产，按照《办法》要求将单位的基本信息、资产的权属信息、主要资产的价值状况、实物量和使用情况及相应的资产和权益变动情况等信息按照规定的格式逐项登入到财政部行政事业单位国有资产管理系统—产权登记管理信息系统。通过该系统打印产权登记表，连同单位批准设立及变动的文件、国有资产总量及来源证明、主要资产权属证明材料及产权登记工作总结分析报告等材料装订成册，按照财务隶属关系和产权归属逐级审核，出具审核意见后逐级报送至部属一级事业单位。对存在产权纠纷和争议暂未进行登记的资产，各单位应在报告中逐项详细说明有关情况、形成原因和处理意见。部属一级事业单位对所属单位（含所属事业单位和事业单位所办企业）提交的产权登记文件资料进行审核并出具审核意见。在此基础上编写总报告，以正式文件形式将本单位及其所属各单位产权登记的相关文件资料，按事业单位和事业单位所办企业两类分别整理后报部审核。 （三）汇审上报阶段（10月至12月） 部对部属一级事业单位报送的登记文件材料进行审核，符合登记条件的，统一向财政部申请办理产权登记；不符合条件的，退回修改补充完善后再重新上报。 三、工作要求 （一）提高认识，加强领导。 产权登记是加强国有资产管理的重要手段，对强化产权意识、理顺产权关系、规范资产管理、促进财务工作，具有十分重要的意义。此项工作工作量大、涉及面广，各单位必须高度重视，切实加强组织领导，成立由单位领导和资产、财务、审计、纪检（监察）、人事、基建、后勤等相关部门负责同志和工作人员组成的产权登记工作领导小组和工作组，负责领导和实施本单位的产权登记工作。要明确相关部门职责和分工，将责任落实到单位、部门和人员。要加强沟通协调，及时解决产权登记工作中遇到的问题。各单位要切实加强对所属各级各类单位产权登记工作的指导和监督，要严格审核把关，必要时应安排检查。 （二）精心组织，确保质量。 各单位要做前期好动员和培训工作，认真组织学习有关文件，在准确理解和全面掌握政策精神和工作要求的基础上，结合本单位实际制定具体工作方案和实施方案。要配备懂政策、精业务、讲原则的业务骨干负责产权登记工作。各单位在进行产权登记前，必须进行全面资产清查，如实反映资产现状和存在问题，不得瞒报虚报，做到“先清后登、应登必登、不重不漏”。对存在纠纷和争议的资产事项应尽快明确产权归属，短期内难以明确的应暂缓办理产权登记。对资产规模大、所属单位多、产权登记工作量大的单位可聘请社会中介机构协助完成资产清查和产权登记工作。各单位对资产清查结果和产权登记材料要严格审核把关，确保数据和相关材料真实、准确、完整。 （三）规范管理，完善内控。 各单位要以此次产权登记工作为契机，对资产清查和产权登记工作中发现的问