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三. 非监禁刑罚和恢复性司法 12. 联合国非拘禁措施最低限度标准规则（东京规则）* 一. 总则 1. 基本目的 1.1 本《最低限度标准规则》为促进采用非拘禁措施提出了一套基本原则， 并为作为监外教养对象的人提供最低限度的保障措施。 1.2 本《规则》拟促进社区在更大程度上参与刑事司法管理工作，特别是在 罪犯处理方面，并促进在罪犯当中树立对社会的责任感。 1.3 应根据各国现行的政治、经济、社会和文化情况，并顾及各国刑事司法 制度的目的和目标来执行本《规则》。 1.4 会员国在执行本《规则》时应力求在罪犯的个人权利与受害者的权利和 社会对于公共安全和预防犯罪的关注之间达到妥善的平衡。 1.5 会员国应在其本国法律制度内采用非拘禁措施，从而减少使用监禁办法 的程度，并使刑事司法政策合理化，同时考虑到遵守人权的义务、社会正义 的需求以及改造罪犯方面的需要。 2. 非拘禁措施的范围 2.1 本《规则》的有关各项规定应在刑事司法执行工作的各个阶段适用于所 有受到起诉、审判或执行判决的人。为了本《规则》的目的，这类人通称为 “罪犯”，不论其为嫌疑犯、被告或被判刑者。 2.2 实施本《规则》时，不得以种族、肤色、性别、年龄、语言、宗教、政 治或其他见解、民族本源或社会出身、财产、出生或其他状况为由而实行任 何歧视。 2.3 为了配合犯法行为的性质和严重程度、罪犯的个性和背景以及保护社会 的需要，并避免不必要地使用监禁办法，刑事司法制度应规定出一套从审前 __________________ *大会第 45/110 号决议，附件。 91 92 联合国预防犯罪和刑事司法标准和规范简编 至判决后处置的范围广泛的非拘禁措施。应决定可用的非拘禁措施的数目和 种类以便保持始终一贯的判刑。 2.4 应鼓励制定和密切监督新的非拘禁措施，并对其使用情况进行有系统的 评价。 2.5 应根据法律保障措施和法制，考虑在社区内对罪犯加以处理，避免诉诸 正规的诉讼或法院审判。 2.6 应根据尽少干预的原则应用非拘禁措施。 2.7 采用非拘禁措施应成为向非刑罚化和非刑罪化方向努力的一部分，而不 得干预或延误为此目的进行的努力。 3. 法律保障措施 3.1 非拘禁措施的采纳、界定以及适用应在法律条文中加以规定。 3.2 非拘禁措施的选择应是根据对犯法行为性质和严重程度以及对罪犯个 性和背景、判刑目的和受害者权利方面各项既定标准的评估。 3.3 司法当局或其他独立的主管当局应本着充分负责的精神和以法制为唯 一准则，在诉讼程序的各个阶段中行使其酌处权。 3.4 正规诉讼或审判之前或拟替代此类诉讼或审判的所有非拘禁措施，实施 前应征得罪犯的同意。 3.5 在罪犯提出申请后，有关给予非拘禁措施的决定，须接受司法机关或其 他独立的主管当局审查。 3.6 罪犯应有权就非拘禁措施执行中影响其个人权利的事宜，向司法机关或 其他独立的主管当局提出请求或申诉。 3.7 应为任何有关不遵守国际公认人权事件的冤情提供求偿并且可能时补 救的适当机制。 3.8 非拘禁措施不应涉及对罪犯进行医疗或心理试验或给罪犯的身心带来 不当伤害危险。 3.9 应始终保护受非拘禁措施罪犯的尊严。 3.10 在执行非拘禁措施时，对罪犯权利的限制不应超过原判决主管当局所规 定的程度。 3.11 在适用非拘禁措施时，应尊重罪犯的以及其家庭成员的隐私权。 第一部分 第三章 非监禁刑罚和恢复性司法 93 3.12 罪犯的个人档案记录应予严格保密，不应让第三方接触。只有直接参与 处置有关罪犯案件者或其他经过适当授权的人员，才能接触这类档案记录。 4. 保留条款 4.1 解释本《规则》时，不得排除《囚犯待遇最低限度标准规则》、1 《联