三网融合新进展及其应对策略.docVIP

三网融合新进展及其应对策略 加快推进三网融合，是一项重大决策，对全妞推进我国国民经济和 社会信息化，加快培育战略性新兴多媒体产业，促进经济社会发展和满足 广大用户群体信息化需耍，具有十分重大的战略意义。三网融合将带来三 大典型新媒体业务和两大新兴业务：三大典型业务为VOIP, IPTV和手机 电视；两火信息业务主要是数字家庭和互联网电视。尽管目前我国的三网 融合尚未创新出太多的移动新媒体业务，更多的是现有业务的互相准入、 延伸以及一些相关业务的打包组合，但相关市场主体已经在进行积极的尝 试。如屮央电视台和屮国移动联手打造“屮国手机电视台”，开展包括手 机电视集成播控管理、手机电视内容服务、手机视频内容经营、广告经营 等多种业务。新媒体通信系统将计算机的交互性、通信的分布性和电视的 真实性完美地结合在一起，句人们提供全新的信息服务，深受消费者欢迎。 虽然冇政府政策的强大推动力，也冇足够的市场需求，但这些新业务都没 能取得快速的发展。新多媒体业务的监管与抢夺，成为电信、广电双方PK 的焦点。三网融合并不是把三股线揉成一股线那么简单，这个非常吸引人 的未来产业，看着美做着难。尤其网络融合度不断提升，产业间利益层次 变得更为复杂多变，各广电集团、电信运营商、互联网企业都有在打着自 己的算盘，暗中较劲，抢占多媒体产业制高点。三网融合试点开展一年来， 全国十二个试点地区的有线电视M络运营商，可以申请部分基础电信业 务、增值电信业务和比照增值电信业务管理的基础电信业务，而电信运营 商则“交叉”得到IPTV传输和手机电视的分发业务。尽管广电和电信业 务融合方面取得了一些实质性进展，但双向进入的业务范围尚未涉及双方 的核心业务，如互联网数据中心业务、国际宽带出口、IPTV和手机电视播 控平台等。目前各地三网融合试点陷于停滞状态，广电主要在做两件事： 一是建IPTV的集成播控平台，二是发展NGB，电信则“不跟你玩了 ”全力 发展光纤到户。我国三网融合任重道远。 IPTV业务成为三网融合最残酷的战场 IPTV是最为典型的三网融合应用，只要是一根足够带宽的网络。用户 就可以享受通信、电视、互联网的多重服务。在欧洲就是抓住了 IPTV业 务实现了三网融合的突破，政府部门制订的相关政策法规为三网融合铺平 了道路，所以欧洲的IPTV进展较快。而在我国，2010年初全国三网融合 提速之后，1PTV遇到了许多麻烦，成为三网融合最残酷的战场。 从国务院三网融合所做出的战略规划来看，政策上是对广电行业有些 优势，但广电体系市场化机制落后，除了电视以外，没有核心优势业务， 在这种情况下，限制电信系统抢跑成为唯一方法。另一方面，电信行业财 大气粗，技术、设备、网络都有条件引入这项新业务，所以大打擦边球， 广泛开展新业务，以期在监管的边缘先行一步。 广电总局先后出台《互联M电视内容服务管理规范》、《互联网电视集 成业务管理规范》、“41号文件”等，要求对于未经广电总局批准擅自幵展 IPTV业务的地区，依照（《互联网视听节目服务管理规定》等条规依法予 以查处，限期停止“违规”开展的IPTV业务。私自提供互联网视频服务 的电视机企业将属于违法行为，与其合作的通信单位负有连带责任。广电 的行动主要体现在广泛合作和业务开拓上：合作方诎有跨省合作，多方合 作和资本合作，业务方面有网游、3D电视、兴农平台、电视购物等，体现 了广电“兵马未动粮草先行”的决心。 工信部联合六部委下发了《关于推进光纤宽带网络建设的意见》、《工 业和信息化部2010年标准化工作要点》，则对网络带宽提出了大跃进式的 发展思路，颇有拖垮广电的意味。工信部明确提出，要配合有关部门制定 手机电视、IPTV等三网融合国家标准。虽然对新业务牌照发放没有控制权， 但在标准的制定上，工信部则可以“立威”。电信系统的动作则集屮在光 纤宽带、IPTV和借势造势上。如中国联通、中国电信纷纷试点IPTV，进 行光纤的升级改造、借势世博会和政府进行三网融合的宣传等。看来相比 广电行业，虽然电信在政策制定和控制上略处弱势，却也对策频出，试图 曲线救国。 在发展IPTV业务屮，电信广电双方明争暗斗，试点方案制定的过程， 正是双方PK的新舞台。而双方系列针对性的政策频出，则如同台下的“啦 啦队”，虽不决定PK的胜负，但绝对可以影响双方的声势。 在双向进入增值业务中阻击对力 国务院决定，三网融合中广电、电信业务要双向进入。符合条件的广 电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基 于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内 IP电话业务。IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责，宣传部门 指导。符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节 目之外的广播电视节目生产制作、互联网视