三农问题与城镇化发展思索.docxVIP

　　改革开放以来，党和国家采取了一系列措施解决三农问题，但由于各种复杂的原因，三农问题至今没有得到根本性的解决。 　　因此，要切实解决三农问题，首先就必须对三农状况有一个准确的认识和分析，在此基础上，探讨解决三农问题的有效措施并积极实施，从而实现城乡的协调发展。 　　一、当前三农存在问题一三农存在的突出问题1农民负担仍然很重国家从2000年开始进行农村税费改革试点，农民除交纳农业税和农业税附加外，不再承担其他任何收费。 　　2004年，国家又宣布5年内取消农业税，2006年全部取消农业税。 　　这在一定程度上减轻了农民的负担，但并不意味着农民负担重的问题就彻底解决了。 　　农业税减免后，地方政府还面临着一些难以解决的问题县乡财政减少，财政收入与支出的差距变大；农民收入增加存在不确定因素；农村公益事业建设面临冲击。 　　减免农业税极大地减轻了农民负担，但在乡镇财政无法充分满足公益事业建设资金需求的情况下，农村公益事业的发展将举步维艰。 　　除此以外，国家财政支出历来向城市倾斜，而忽视了农村的公共产品和公共服务的提供，忽视农村基础设施建设的投资，致使本来应该由国家财政负担的教育、卫生、基础设施建设等费用由农民承担。 　　因此，我们必须认识到，如果国家不调整财政支出政策，不把该由国家财政负担的项目承担起来，农民的负担依然很重。 　　2农村剩余劳动力转移在我国，农村人口占