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新时期我国职业教育发展的宏观背景及其对职业教育的挑战 新时期我国职业教育发展的宏观背景及其对 职业教育的挑战 口詹鑫 (江苏技术师范学院职教研究所,江苏常州213001) 摘要:新世纪以来,我国职业教育发展在经济,教育和人口等诸多领域面临着新的宏观背景, 新的发展背景对职业教育提出了新的挑战.如何应对这些挑战,将是职业教育决策者所必须研究 和思考的重要问题. 关键词:经济背景;教育背景;人口背景;挑战 一 ,经济背景 加入WTO后,随着国内外经贸壁垒的逐渐取 消,我国的经济发展进一步融入全球化进程,劳动力 的成本优势和巨大的市场容量吸引了更多的外企将 制造业基地转向中国本土.一时间,中国成了”世界 工厂”.但我们绝不能因此而盲目乐观,应当清楚地 认识到,中国的制造业还处在全球产业价值链的最 低端.在国际分工中,国外跨国公司依靠”哑铃型” 结构(研发和营销两头重,生产环节细小)获取暴利, 而国内企业只能靠”橄榄型”结构(生产制造环节特 别大,研发和营销两头特别小),赚取微薄的”加工 费”.因而我们的制造业只能算作是全球的”加工车 间”,与世界经济史上盛极一时的英,美,德,¨,韩的 “世界工厂”不可同日而语. 同时,近来随着我国发达地区土地和劳动力价 格的逐渐上涨,以成本优势参与加工环节的中外企 业盈利空间进一步缩小,正在谋求向土地和劳动力 价格都比较低廉的中西部地区和其它国家进行产业 转移.在这种情况下,发达地区若不能及时接受海 外企业的产业转移或通过自身的产业升级来弥补缺 口,便有产业空洞化的危机. 值得庆幸的是,自2003年开始,发达国家的产 业转移出现了新趋势:高技术产业和服务业开始成 规模地向发展中国家转移.新一轮的产业转移给发 展中国家的经济发展带来了机遇,知识和技术含量 高的产业向发展中国家的转移,可以为后者提供新 的经济增长点,带动其经济发展和产业升级.我国 发达地区可以充分抓住这新一轮国际产业转移的历 史机遇,推动我国的产业升级,促进经济的长期和高 质量增长. (一)制造业的产业升级是我国发达地区经济发 展的重要支撑 制造业的产业升级首先表现在制造业内部的产 业结构升级.随着我国居民消费结构的升级,制造 业的扩张和城镇化进程的加快,电力,钢铁,机械设 备,汽车,造船,化工,电子,建材等工业日益成为国 民经济增长的主要动力,我国工业发展正悄然进入 新的重化工业阶段.但相对于其他工业部门而言, 重化工业的资源消耗和环境污染问题较为突出,绝 大部分完成工业化的国家都经历过高能耗,高污染 的重化工业阶段.然而,中国的国情和可持续发展 的战略目标要求我国重化工业的发展不能重复发达 国家的老路,而要走新型工业化道路,强调以信息化 带动工业化,以工业化促进信息化. 其次,提高企业核心竞争力也是制造业产业升 级的关键环节.由于中外企业不在同一起跑线上竞 争,我国企业要想缩小与国外先进企业之间的技术 落差,一方面要大力进行自主创新,而另一方面通过 多种途径取得发达国家的技术相关要素(比如技术 人才,专利和品牌等),则是实现与国外产业的核心 技术接轨,提升中国企业核心竞争力的另一条快捷 路径.近年来我国一些优秀企业在境外投资设立研 究所,实验室,通过整合全球的人才优势获取了国外 的技术资源;还有部分企业通过海外并购的方式获 取了国外知名企业的品牌,专利和技术;一些发达地 区靠优惠政策从海外引进人量具有高度创新能力的 基金项目:本文为江苏省教育科学”十五”规划青年专项课题”新时期中国职业技术教育的发展走向研究”(kyzo~020)的阶段性成果. 作者简介:詹鑫(1969一),女,吉林临江人,江苏技术师范学院职教研究所助理研究员,研究方向为比较教育,职业教育. 瓦翻15 人才,发展拥有自己核心技术的高新技术产业.通 过”走出去”和”引进来”等多方面的战略,我国很多 企业正在逐步缩短与国外企业的技术差距. 另外,尽管掌握核心技术的企业可以比位于产 业价值链中其他环节的企业享受相对高额利润,但 是,寻找核心技术对于每个具体企业来说,并不是提 高企业核心竞争力的唯一方向.从某种意义上说, 管理也是生产力.长期以来,受计划经济的影响,我 国的众多企业科学管理的意识比较薄弱,新兴的民 营企业又大多采取家族管理模式,还不具备现代世 界制造中心所应具有的企业管理现代化水平,难以 适应经济全球化条件下日趋激烈的竞争环境.因 此,我国的制造企业要想在国际竞争中立于不败之 地,只有适应世界发展趋势,紧密结合我国企业的实 际情况,积极探索具有中国特色的制造企业管理模 式,才能形成自己的核心竞争力. (二)现代服务业的发展是我国发达地区产业升 级的关键 改革开放以来,我国服务业有了很大的发展. 但与发达国家乃至部分发展中国家相比,仍然存在 较大差距.从结构上看