2018年全卫生计生系统安全生产工作要点-辽宁卫生计生委.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT- 10 - 2018年全省卫生计生系统安全生产工作要点 2018年全省卫生计生系统安全生产工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大以及十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实省委省政府、省安委会和国家卫生计生委关于安全生产工作的各项安排部署，以《全省卫生计生系统推进安全生产领域改革发展实施方案》为抓手，牢固树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，深入推进卫生计生系统安全生产领域改革，持续强化卫生计生系统安全生产依法治理，落实安全生产主体责任、部门监管责任；以坚决防止发生重特大事故为目标，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的要求，着力构建安全生产长效管理机制，有效遏制各类安全生产责任事故的发生，为健康辽宁建设和决胜全面建成小康社会提供良好的卫生计生安全生产环境。 一、深入推进省委省政府、省安委会和国家卫生计生委关于安全生产领域改革发展的决策部署 （一）贯彻落实安全生产工作有关要求。认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要批示指示精神，紧紧围绕省委、省政府、国家卫生计生委以及省安委会的安排部署，扎实做好安全生产各项工作。深入学习贯彻省委省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》以及我委党组印发的《全省卫生计生系统推进安全生产领域改革发展实施方案》，明确任务分工、成果形式和完成时限，有序推进各项改革发展措施在基层落地落实。 二、突出抓好安全生产责任制建设，强化卫生计生系统安全生产依法治理 （二）落实行业管理部门监管责任。按照《安全生产法》等法律法规规定，各级卫生计生行政部门要在本级党委和政府领导下，认真履行安全监管职责，督促指导各级各类卫生计生服务机构严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作制度，各级卫生计生行政部门要与下级卫生计生行政部门以及辖区内各级各类卫生计生服务机构签订《安全生产责任书》，层层落实安全生产责任制，加强安全生产巡查、督查和问责。按照我委印发的《转发省安全委会关于印发全省安全生产监管网格化建设指导意见的通知》要求，各级卫生计生监督部门负责对行业内有关安全生产违法行为进行日常监管并依法实施行政处罚，要按照《省安委办 省审改办关于公布辽宁省省直有关部门安全生产权利和责任清单的通知》中我委权责清单制定年度执法计划和具体检查实施计划，依法严格查处卫生计生领域安全生产违法违规行为。 （三）强化卫生计生服务机构主体责任。各级各类卫生计生服务机构进一步明确安全生产主体责任，切实提高对安全生产工作重要性的认识，增强忧患意识和责任意识。要逐级签订安全生产责任状，层层落实安全生产责任，推行全员安全生产责任制度，明确各级管理人员的安全生产责任，切实做到责任无死角、管理全覆盖。要紧密结合卫生计生行业特点，制定年度安全生产工作计划，建立健全并落实隐患排查治理制度，对排查出的隐患要立即整改，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。 （四）强化安全生产考核与责任追究。各级卫生计生行政部门要强化对安全责任落实情况的监督检查和考核，建立党政领导干部任期安全生产责任制，完善安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖惩挂钩制度，实行安全生产“一票否决”制度，强化领导干部安全生产工作的责任意识和担当意识，对不认真履行职责甚至渎职失职的，要依法依规严肃问责，对违规违法行为从严处理。我委制定《辽宁省卫生计生委安全生产工作考核办法（试行）》，加强对委机关各处室和委直属各单位安全生产考核工作，并细化2018年度卫生与健康目标责任书考核安全生产部分，制定考核标准，强化对各市安全责任落实情况的监督检查和考核，强化各地安全生产工作的责任意识和担当意识。各地要依据我委制定的《考核办法》，结合实际制定本地的具体考核办法，并细化对各区县的目标责任安全生产考核标准，确保全系统安全生产领域改革向纵深发展。 三、构建安全生产预防体系，持续开展重点领域专项行动 （五）构建双重预防体系。制定《辽宁省卫生计生系统推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案》，以防范重特大事故为重点，以安全风险辨识管控为基础，以隐患排查治理为手段，以信息化技术应用为支撑，全力构建点线面结合、持续改进的安全风险管控和隐患排查机制双重预防机制。各级各类卫生计生服务机构要全面强化自查自纠，对排查出的隐患要逐一建立隐患清单和台账，并建立健全各级各类卫生计生服务机构重大隐患治理情况向上级卫生计生行政部门和单位职代会“双报告”制度；在三级以上医疗机构机构推行安全承诺公告、员工职责和应急处置卡制度。 （六）持续开展重点领域专项行动。各地各单位要深入开展卫生计生服务机构重点领域安全生产专项整治，全面推进重点领域综合治理。各地