中国税收立法体系的改善.docxVIP

　　本文作者秦斌工作单位上海青年管理干部学院一、当前我国税收立法存在的主要问题一宪法缺乏税收法定主义的规定。 　　税收法定主义是税法至为重要的基本原则,或称税法的最高法律原则,它是民主原则和法治原则等现代宪法原则在税法上的体现,对于保障人权、维护国家利益和社会公共利益可谓举足轻重,不可或缺。 　　0[1]税收法定原则由于源于对人民权利的保护和对征税权力的限制,是依法治税的理论基础和根本出发点。 　　马克思早就指出国家存在的经济体现就是捐税0,税收在现代国家中占据着举足轻重的地位。 　　作为国家取得财政收入、调控经济的重要手段,关系到国家和纳税人双方的利益得失,对此问题,许多国家由宪法予以规定,将税收法定原则写入宪法或税收基本法。 　　如英国的无代表则无税0,也就是说没有国民代表议会制定的法律,就不得课税。 　　法国宪法规定征税必须依法律规定。 　　0我国5宪法6第五十六条规定中华人民共和国的公民有依照法律纳税的义务。 　　0只强调了公民的纳税义务,而未将被世界上大多数国家所普遍采用的税收法定主义体现在5宪法6中。 　　换言之,就是5宪法6只规定了公民的纳税义务,而没有明确税收法定原则,这就为不规范的税收立法留下了较大的空间。 　　尽管有的学者认为该条规定揭示了税收法定主义的意旨,但这种观点未免失之于牵强。 　　[2]因为宪法只是强调了公民依照法律纳税的义务,既