“一带一路”低碳发展意义与路径.docxVIP

　　摘要一带一路是沿线国家通过区域合作实现普惠共赢的重要载体。 　　当前，沿线国家面临着气候变化、环境、贫困等多方面挑战，同时也将在未来将成为全球经济增长和碳排放增长的重要贡献力量，具有实现低碳发展的重要需求。 　　文章首先阐述了一带一路沿线国家实现低碳发展战略的重要意义；其次探讨了当前气候治理格局下低碳发展的内涵，并在此基础上分析了不同国家实现低碳发展的主要任务和方向；最后，本文结合当前实际和学界的研究成果探讨了一带一路倡议下的贸易开放、绿色投资、能源合作等方式将如何助力于沿线国家的低碳发展，并针对未来沿线国家在一带一路倡议框架下合作方式提出若干建议。 　　关键词一带一路倡议；低碳发展；贸易与投资，基础设施，低碳技术一、问题背景2013年，习近平主席在外交访问中提出了建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的合作倡议。 　　一带一路倡议自提出以来受到了沿线国家的积极响应，不仅成为促进政策沟通设施联通贸易畅通资金融通民心相通重要纽带，同时也成为弘扬生态文明理念、践行绿色低碳发展理念、参与区域和全球环境治理，打造沿线国家利益共同体、命运共同体、责任共同体的重要依托。 　　随着对沿线国家合作与发展需求认识的不断深入，实现低碳发展成为共建一带一路的关键指导理念和迫切要求。 　　2015年以来，国家发改委等四部门联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作，共建绿色丝绸之路，并强调强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理，在建设中充分考虑气候变化影响，突出了低碳建设一带一路的重要理念和重点内容。 　　2017年，环保部等四部委联合发布了《关于推进绿色一带一路建设的指导意见》，在绿色基础设施建设、绿色贸易与投资、环保合作机制和平台建设、生态环保标准与科技创新合作等领域对一带一路国家间的低碳发展与合作间接提出了要求与建议。 　　随后在2017年的一带一路峰会中，习近平主席再一次强调了在共建一带一路过程中践行绿色发展的新理念，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式。 　　随着一带一路框架下众多政策、方案和项目的落地，实现低碳发展成为一带一路沿线国家合作的重要导向和目标。 　　二、一带一路沿线国家实现低碳发展面临的现实状况与挑战目前一带一路倡议的参与国包括了来自中亚、东南亚、南亚、西亚、中东欧、东北非等区域的60多个国家，连接亚太和欧洲两大经济圈，2016年总人口规模和经济规模分别占到全球的623和312。 　　一带一路沿线国家中尽管有众多经济增长势头强劲的经济体，但同时也包含了一部分经济结构单一、生态环境脆弱、基础设施不足、能源电力短缺的国家。 　　国际能源署统计数据显示，一带一路沿线国家的能源消费和碳排放分别占全球的50和60以上，且能源强度和碳排放强度较高，将是未来全球能源消费和温室气体排放的主要增长源。 　　新千年以来，一带一路国家的碳排放增长率是世界平均水平的2倍左右，当前的排放强度则接近世界平均水平的2倍，低碳经济基础的薄弱。 　　在此背景下，一带一路沿线国家迫切需要在经济发展过程中降低所付出的生态环境代价，避免高碳路径锁定效应和伴生的发展陷阱，提升有质量的低碳投资和就业水平，分享低碳转型所带来的绿色效益。 　　推动一带一路沿线国家低碳发展对于沿线国家应对气候、能源、环境的挑战具有重大意义。 　　从人均和人均碳排放组合的角度来看，一带一路沿线国家大致可以归类为以下几类典型阵营第一类国家主要包括科威特、阿联酋、文莱、卡塔尔、沙特阿拉伯等，其人均和人均碳排放均大幅度领先于其他大部分一带一路沿线国家，这些国家的经济和人口规模并不庞大，但在经济结构上高度依赖于油气资源出口和初级加工，自身工业体系则较为薄弱。 　　由于经济转型和能源转型过程存在较大的不确定性，这部分国家在-中大都没有给出明确的量化减排目标，只是提出了减缓和适应气候变化的行动举措。 　　第二类国家是以新加坡、以色列、新西兰、韩国为代表的较发达经济体，其大都已步入后工业化阶段，拥有极具全球竞争力的高新技术产业，人均和收入水平较高，且绝大多数国家的碳排放强度低于世界平均水平，碳排放总量的增长也基本进入饱和期，有些国家处于缓慢增长，一些已经达峰。 　　总体来看，这些国家在中普遍都给出了明确的量化减排目标。 　　第三类国家是以中国、俄罗斯、南非以及若干中东欧国家为代表的经济体。 　　其人均和碳排放水平大都接近全球平均水平。 　　这类国家已经普遍进入工业化中后期阶段，具有较为完整的工业体系和较大的工业化规模，许多国家在一些工业细分领域中具有竞争力，人均收入也已经达到中高水平，人文发展的基本需求已得到满足。 　　其中，中国作为最大的碳排放国家已经承诺碳排放在2030年前