天津市村庄规划编制准(试行).docVIP

天津市村庄规划编制标准（试行） 总则 为推动天津市社会主义新农村建设，编制科学合理的村庄规划，制定本标准。 本标准所指村庄是《天津市小城镇及新农村布局规划》中确定的中心村和基层村。 编制村庄规划，除参照本标准外，还应符合现行国家和天津市有关标准、规范的规定。同时，应在《天津市城市总体规划》、《天津市小城镇及新农村布局规划》、《天津市“十一五”规划》等相关规划的指导下进行。 村庄规划包括村庄总体规划和村庄详细规划两个层次。规划近期至2010年，远期至2020年。 指导思想 用科学发展观统领新农村建设，以新农村建设为契机，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展。 按照党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，扎实推进新农村建设。 根据中央十一五规划建议中提出的“搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地”的要求，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。节约各类资源，保护环境，创建资源节约型、环境友好型社会。 规划原则 因地制宜、突出特色。村庄规划要从各区县不同的经济发展水平和农业发展、农村建设具体实际出发，因地制宜，不得脱落实际需要和建设能力。住房建设宜楼则楼、宜宅则宅；保护现有特色建筑和村庄风貌，充分利用地形地貌，创建新村特色风貌；发挥区位和资源特色，培养特色经济，夯实村庄产业基础。 占补平衡、节约土地。村庄规划要节约和集约使用土地，做到规划区内“建设用地总量不增，耕地总量不减、质量不降”，并尽可能通过农村居民点的整理复垦，腾出建设用地指标以支持城镇建设。 完善配套、保障安全。村庄规划要以完善与农民生产生活密切相关的各项基础设施和公共服务设施配套为首要任务，并确保各类设施长期有效运行。突出保障涉及到村民安全的项目，如饮用水源的选址和保护、消防设施的安排、污水处理、垃圾处理、人禽分离等。 保护生态、营造环境。村庄规划要保护各类农林用地和河湖水系，加强村镇工业的污染治理和生活垃圾的有效处理，推进生活能源清洁化，营造具有良好生态环境和优美田园风光的新农村。 村民参与、尊重民意。村庄规划要遵从农民意愿，规划人员要深入农村展开调查，多听取农民意见，掌握农民实际生产生活需要，规划最终成果在审批之前要进行公示。 经济可行、确保实施。村庄规划要充分利用已有建筑和设施，防止无条件的大拆大建，对村庄整治、迁并及各项设施建设要编制投资估算，确保各项建设的经济可行性。 力求创新、争上新高。村庄规划要按照建设节约型社会的要求，创新各项节地、节水、节能、节材措施，推广资源综合利用，努力做到设计水平高、建设成本低、运行费用低。规划涉及到集体土地间的调配、公共设施管理运行、村庄行政管理变革，需要在制度、政策上力求创新。 村庄总体规划的编制 村庄总体规划是村域范围内居民点及重要建设项目的整体部署。 规划范围：村庄总体规划范围为规划中心村或基层村及其迁并村庄的管辖范围。 规划内容与要求： 1）分析村庄基本情况，综合评价村庄发展条件与制约因素，充分挖掘村庄自然、产业、文化、建筑及布局特色。 2）预测村庄人口规模，确定村庄发展方向，划定村庄建设区范围。村庄发展方向和建设范围的划定要充分考虑交通联系的方便，尽量利用现状建设用地和低效农用地。 3）制定村庄产业空间布局规划。提出在保持家庭联产承包责任制不变的前提下促进农田向种田大户集中的措施；提出促进村庄基本生产资料供应和生活服务业发展的策略；提出促进村庄工业向邻近镇、区县及市级工业区集中的措施，对有必要配置村庄工业小区的，要进行充分的论证分析，并合理选址。 4）确定村庄用地的空间布局、用地组织以及村庄中心，确定行政管理、教育医疗、商业服务、文体活动设施的布局。有村庄工业小区的，协调好工业小区与居住区关系。 5）制定村庄道路交通、供水、排水、供电、供热、燃气、邮政、通信、环卫等基础设施规划。 6）制定村庄生态绿化、环境保护和防灾规划，提出自然人文景观和历史古迹的保护要求与措施； 7）根据“建设用地总量不增，耕地总量不减、质量不降”的要求，进行耕地占补平衡分析，提出土地整理和复垦要求，编制村域各类用地构成表。 8）编制近期建设规划。确定近期发展目标，确定近期内住宅、基础设施和公共服务设施等各项建设项目的选址、规模和建设时序，确定近期土地整理和复垦计划。 规划深度：村庄总体规划的深度须达到城市规划中控制性详细规划的深度。 规划成果 规划图纸包括村庄区位分析图、现状分析图、总体布局图、专项规划图、近期建设规划图。图纸比例尺为1：2000，村域图比例尺可为1：5000 规划文件包括文本、说明书及基础资料汇编。文本主要对规划的各项目标和内容提出规定性要求，说明书是对文本的具体解释，主要说明规划的指导思想、内容、重要指标选取的依据，以及在实施中的注意事项