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关于加快推进“三集中三到位”改革 提高行政审批效能的通知 各乡（镇）人民政府，市直有关单位： 为进一步优化行政审批运行机制，方便企业群众办事，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发进一步深化 “互联网+政务服务”推进政务服务“一网、 一门、一次”改革行动方案的通知》（皖政办〔2018〕31号）要求，现就加快推进“三集中、三到位”改革有关事项通知如下： 一、工作目标 通过审批服务职能向一个内设机构集中，该内设机构向政务服务中心集中，审批服务事项办理向安徽政务服务网集中，事项进驻到位、窗口授权到位、电子监察到位的“三集中三到位”改革，促进体制机制创新，优化服务效能，降低办事成本、简化办事程序、缩短办事时间，着力提升政府服务效能，使群众和企业的获得感明显增强、营商环境进一步改善。 二、主要内容 （一）推进事项集中。各乡镇、各部门按照办事“最多跑一次”的目标要求和政务服务事项应进必进的原则，将政务服务事项全部进驻政务服务中心，实行“一窗受理、集成服务”。进驻政务服务中心的事项主要是指面向群众和企业的行政许可（涉密事项除外）、行政确认、行政奖励、行政给付、行政裁决、其他行政权力事项和公共服务事项、便民服务事项。各部门行政许可事项、公共服务事项、便民服务事项要与省市对接，进一步梳理优化完善，确保规范合理。 （二）推进职能集中。各乡镇、各部门要按照“不增加内设机构总数、不增加人员编制”的原则，全面整合归并内部股室审批服务职能。机构整合后，行政许可股整体进驻政务服务中心办公，由股长担任窗口负责人，所需人员从相关职能机构的现有人员中调配。 （三）推进网上集中。网宣办、政务服务中心要依托安徽政务服务网优化网上审批系统，做好网上办事各项技术保障支撑工作，确保所有进驻政务服务中心事项网上可查、可办、可监督。各部门根据部门职责调整和法律法规修订情况，完成安徽政务服务网上权责清单、公共服务事项、便民服务事项动态调整工作，确保安徽政务服务网上公开事项名称统一规范、法律依据准确、职权事项全面、服务事项公开到位。要按照“最多跑一次”的要求，优化办事流程、简化办事环节、减少办事要件、压缩办事时限，编制公开办事指南，开通网上办理；同时在网上办事系统上传所相关的表格等资料，方便群众查询浏览、下载上传，实现网上公开申报、受理、咨询和办复，真正实现“一网通办”。 （四）确保授权到位。各部门通过书面授权方式，授权窗口负责人负责政务服务事项的现场审批办理、内部流转衔接、外部牵头协同等工作，做到明文授权、充分授权，确保授权到位。进入政务服务中心的事项要按照“一窗进出”的原则，实行“窗口受理、窗口办理、内部流转、窗口办结”的办事流程，原则上除需要部门领导班子集体讨论事项的审核审批环节、审批事项的听证、招标、拍卖、现场勘查、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审环节外，其他环节和其他所有审批服务事项的受理、审核、审批、收费、发证等都要在政务服务中心完成，各部门一律不得再在原单位受理，坚决杜绝部门两头受理、体外循环，真正做到一站式办理，一条龙服务。公告的“最多跑一次”事项，各部门必须克服困难，积极创造条件，严格落实工作要求，确保企业群众办事“最多跑一次”。 三、保障措施 （一）提高思想认识。推进行政审批集中办理是深化“放管服”改革，打造优质营商环境的重要举措，各乡镇、各部门要统一思想，提高认识，精心组织，要明确一名班子成员全面负责推进“三集中、三到位”改革工作，采取有力措施，确保按期完成改革任务，方便群众企业办事。 （二）压茬分类实施。已具备进驻政务服务中心条件的部门，机构整合后，向政务服务中心集中；因场地限制部分业务暂时不具备整体入驻条件的部门，经市政府同意，先进行“两集中一到位”，即审批服务职能向一个内设机构集中、审批服务事项办理向安徽政务服务网集中、窗口授权到位，做到部门一个窗口对外履行审批服务职能，待条件成熟后，再整体入驻。 （三）严肃编制纪律。推行“三集中、三到位”改革是政府的自身改革，是对当前审批服务形式的优化调整，各部门要严守机构编制纪律，在不增加人员编制、不增加内设机构数量和不新增领导职数的前提下，主动加强与编办的沟通、衔接，科学合理地归并职能。要根据业务工作的需要，把政治素质高、业务能力强、服务态度好、熟悉电脑和网络的业务骨干，选派到政务服务中心工作。 （四）强化监督检查。市政府办、编办将加大对“三集中三到位”工作推进情况的督查督办力度，对不认真、不及时落实市政府决策部署，导致工作延误、效率低下、影响改革进程的，将予以通报批评，并限期整改；对积极主动、全力推进、按要求落实的单位给予表彰。 潜山市人民政府办公室 2018年9月12日 抄送：潜山市国土局、 法制办、外侨办、残疾人联合会、 林业局、 档案局、 税务局、民宗局、农委、物价局、教育局、规划局、 卫计委、红十字会、 体