生态保护地空间重叠与发展冲突问题研究-生态学报.PDF

第 ３９ 卷第 ４ 期 生 态 学 报 Ｖｏｌ．３９，Ｎｏ．４ ２０１９年２月 ＡＣＴＡ ＥＣＯＬＯＧＩＣＡ ＳＩＮＩＣＡ Ｆｅｂ．，２０１９ ＤＯＩ：１０．５８４６／ ｓｔｘｂ２０１８０９０１１８６６ 张丽荣，孟锐，潘哲，郑姚闽，曾维华．生态保护地空间重叠与发展冲突问题研究．生态学报，２０１９，３９（４）：１３５１⁃１３６０． Ｚｈａｎｇ Ｌ Ｒ，Ｍｅｎｇ Ｒ，Ｐａｎ Ｚ，Ｚｈｅｎｇ Ｙ Ｍ，Ｚｅｎｇ Ｗ Ｈ．Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ ｔｈｅ ｓｐａｃｅ⁃ｏｖｅｒｌａｐ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｃｏｎｆｌｉｃｔｓ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｙｐｅｓ ｏｆ ｐｒｏｔｅｃｔｅｄ ａｒｅａｓ．Ａｃｔａ Ｅｃｏｌｏｇｉｃａ Ｓｉｎｉｃａ，２０１９，３９（４）：１３５１⁃１３６０． 生态保护地空间重叠与发展冲突问题研究 １，∗ １ １ ２ ３ 张丽荣 ，孟　 锐 ，潘　 哲 ，郑姚闽 ，曾维华 １生态环境部环境规划院，北京　 １０００１２ ２ 中国科学院遥感与数字地球研究所，北京　 １００１０１ ３ 北京师范大学环境学院，北京　 １００８７５ 摘要：不同类型生态保护地的空间用地冲突问题已成为国家生态保护地体系管理面临的共性问题，是国家公园体制建设必须面 对的核心问题之一。 分析了我国主要类型生态保护地的发展、功能分类及空间用地冲突现状，结合案例地区对承载不同功能的 生态保护地空间发展冲突分析，提出以“核心目标协同管理”为基础框架的多类型生态保护地精细管控体系和管理对策建议， 为科学开展全国自然保护区“绿盾行动”专项执法检查、完善国家公园管理体制建设提供参考。 关键词：生态保护地；空间；土地利用；冲突；核心目标；对策 Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ ｔｈｅ ｓｐａｃｅ⁃ｏｖｅｒｌａｐ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｃｏｎｆｌｉｃｔｓ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｙｐｅｓ ｏｆ ｐｒｏｔｅｃｔｅｄ ａｒｅａｓ １，∗ １ １ ２ ３ ＺＨＡＮＧ Ｌｉｒｏｎｇ ，ＭＥＮＧ Ｒｕｉ ，ＰＡＮ Ｚｈｅ ，ＺＨＥＮＧ Ｙａｏｍｉｎ ，ＺＥＮＧ Ｗｅｉｈｕａ １ＣｈｉｎｅｓｅＡｃａｄｅｍｙｆｏｒ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｐｌａｎｎｉｎｇ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００１２，Ｃｈｉｎａ ２Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｒｅｍｏｔｅ Ｓｅｎｓｉｎｇ ａｎｄ Ｄｉｇｉｔａｌ Ｅａｒｔｈ，ＣｈｉｎｅｓｅＡｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １００１０１，Ｃｈｉｎａ ３Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，Ｂｅｉｊｉｎｇ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １００８７５，Ｃｈｉｎａ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｓｐａｃｅ⁃ｏｖｅｒｌａｐ ｃｏｎｆｌｉｃｔ ａｍｏｎｇ ｔｙｐｅｓ ｏｆ ｐｒｏｔｅｃｔｅｄ ａｒｅａｓ ｉｓ ａ ｃｏｍｍｏｎ ｐｒｏｂｌｅｍ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｅｄ ａｒｅａ ａｎｄ ｎａｔｉｏｎａｌ ｐａｒｋ ｓｙｓｔｅｍ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ． Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｔｙｐｅｓ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｅｄ ａｒｅａ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓ，ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ，ａｎｄ ｓｐａｔｉａｌ ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｓ， ‘Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｆｏｒ ｃｏｒｅ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ′ｗｅｒｅ ｐｒｏｐｏｕｎｄｅｄ，ａｓ ａ ｂａｓｉｃ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｆｏｒ ｓｕｂｔｌｅ ｐｒｏｔｅｃｔｅｄ ａｒｅａｓ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ． Ｏｔｈｅｒ ｐｒｏｐｏｓａｌｓ ｗｅｒｅ ｂｒｏｕｇｈｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｐａｒｋ ｓｙｓｔｅｍ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ ‘Ｇｒｅｅｎ ｓｈｉｅｌｄ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ’ｉｎ ｎａｔｕｒａｌ ｒｅｓｅｒｖｅｓ． Ｋｅｙ Ｗｏｒｄｓ：ｐｒｏｔｅｃｔｅｄ ａｒｅａｓ；ｓｐａｔｉａｌ；ｌａｎｄ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ；ｃｏｎｆｌｉｃｔｓ；ｃｏｒｅ