最新版教案第二节 19世纪末主要资本主义国家的政 治.docVIP

PAGE PAGE 1 第二节 19世纪末主要资本主义国家的政治、社会大调整 一、19世纪后期主要资本主义国 的政治发展的趋势：六方面 （1）行政权力的膨胀，如英美等国 的国会权力削弱、首相或总统的权 力相应增强。 1 19世纪70年代以前，各国议会都享有很大的权力，然而到19世纪晚期，议会的权力和作用开始缩小，行政机关的权力不断膨胀。英国的内阁原是秉承议会旨意管理国家的“执行委员会”，但是，根据1882年制定的关于议会议事程序的“普通规程”及“委托立法”制度，议会的相当一部分立法权转入内阁手中，而议员个人很少有提出议案的机会。内阁有时甚至篡夺了议会的财政权。1875年，内阁首相狄斯累利未经议会许可，就擅自借款400万英镑，购买了苏伊士运河一半的股票。随着政党组织的完善和“党魁”权力的加强，议会的监督职能也逐渐淡化。总之，英国议会的黄金时代已经过去，“内阁专横”的政治格局正在出现。美国政治体制的特点是行政、立法和司法三权分立。在“南方重建”时期，也曾形成所谓的“国会政府”，但不久权力重心便开始向总统方面靠拢，国会把越来越广泛的自由裁决权授予总统，立法否决权作为总统牵制国会立法活动的强有力武器越来越经常地使用。总统还通过提交国情咨文等渠道影响国会立法，同时总统的军事权力也得到加强。到20世纪初的威尔逊时代，美国终于出现了“强有力的总统统治”。 （2）国家机器进一步加强，欧美各 国均加强了中央集权，完善了军事 和警察组织，强化了国家机器的镇 压职能。 英国从70年代起，逐步调整了政治机构，减少地方自治，加强中央权力。1872年设立内政部，并逐步在内阁中设立了劳工、卫生、教育等机构，充实了中央政府的管理机构，以加强对地方的指导、监督和管理。英国还增加了国内的驻军数量，把全国分为若干军区，每个军区招募两营常备军。大规模扩充海军，实行所谓的“二强标准”制。此外，英国还建立了一支职业警察队伍。 美国国会允许各州可以从联邦政府领取武器，改善民兵装备，增加各州民兵数额，并扩大陆海军建设。美国还设立了司法部，增加了警察人数。1908年，又成立联邦调查局，作为监视国内人民和进行国外间谍活动的主要工具。 德国统治者也大力加强陆海军建设， 增加军费投入，整个德意志几乎变成了一 座大兵营。其他国家如俄、法、日等国也 与此相似。 （3）政府结构日趋完善，如英美等 国进行了文官制度改革，使用专家 对政府机构进行科学管理。 为 为了适应大工业时代政府工作专业化的现实，清除腐败，提高工作效率，欧美国家都对政府结构进行了改革。英、美两国都进行了文官制度改革（美国1883年“彭德尔顿法”），其内容大体是一致的，即：对文官的录用实行公开竞争的考试办法，量才取仕，择优录取；定期考核，按能力和政绩大小予以升降奖惩；文官常任，不与执政党共进退，在政治上保持中立。这就在一定程度上减少了政府中的腐败现象，改善了文官的素质，激发了公职人员的积极性，提高了政府的工作效率，促进了文官的专业化及政府管理的科学化，保证了资本主义社会的正常运行。政府机构的完善还表现在专家的科学管理方面。美国在城市改革运动中，就由市民选出的市政委员会再聘用技术专家担任领导，管理城市事务，因而大大提高了市政管理效率。 （4）政治民主进一步扩大。 欧美各国在加强国家机器、稳固自己统治的同时，也逐步放宽加大人民享有的民主权利。英国就把口头表决改为秘密投票的方式，保护了选民的投票自由。1884年的议会改革将选民扩大到农业工人，大大增加了选民人数。在选区划分上，除22个城市外，其他各城市和各州一律实行单一代表选区制，基本上接近于平等代表制原则。实行下院议员薪金制，并限制了上院的权力，扩大了下院权力。除英国外，比利时、奥地利、意大利、希腊、法国、西班牙、荷兰等国均在19世纪后期实现了成年男子的普选制。20世纪初，美国在政治上也进行了一系列民主改革，如人民直接提名候选人、人民的立法创制权、人民对行政官员甚至法官的罢免权、人民直接选举联邦参议员、秘密投票制等。 （5）英美法三国的两党制度或多党 制度正式形成，意大利、德国也存 在着稳定的政党政治活动。 （6）资产阶级代议制从欧美扩散到 日本。 二、19世纪后期主要资本主义国家在社会领域进行的调整 1、进行调整的原因：四方面 （1）随着资本主义向垄断过渡，社会不公加剧，人民群众的不满情绪日益增强，无产阶级的斗争活动和斗争水平也日益提高，从而迫使统治集团进行社会调整。 （2）工业化和城市化使得社会生活日趋复杂化，产生了许多新问题，急需解决。 （3）科学教育事业的发展为进行社会调整提供了科技力量。 （4）社会财富的增加为进行社会调整提供了物质基础。 2、社会调整的主要领域：三方面 （1）劳工立法。 1