美国对华双反调查贸易保护主义新态势.docVIP

美国对华双反调查:贸易保护主义新态势论文 导读：本论文是一篇关于美国对华“双反”调查:贸易保护主义新态势的优秀论文范文,对正在写有关于美国论文的写作者有一定的参考和指导作用。 ［摘要］美国对华“双反”调查呈现两反调查并轨进行、立案调查愈加频繁、调查产品主要集中在钢铁行业、税率奇高等特点，在美国相关法律中存在大量针对中国的歧视性条款，其实质是针对中国的贸易保护措施，目的是为保护本国工业、维护霸权地位。 ［关键词］“双反”调查；贸易保护；金融危机 ［］A［文章编号］ 2095-3283（2012）02-0022-03 作者简介：杨海艳（1981-），女，湖北随州人，硕士，福建师范大学闽南科技学院讲师，研究方向：国美国对华“双反”调查:贸易保护主义新态势相关范文由写论文的好帮手:提供,转载请保留网址.际贸易政策。 一、美国对华“双反”调查的特点 根据中国贸易救济网的资料统计，截至2009年，美国对华共发起了23宗“双反”调查案件（详见表1）。这些“双反”案件主要呈现如下特征： 1.“两反调查”并轨进行 这23起案件尽管都是分别立案，但是立案之后的工作却是同时进行、合并调查。例如：在立案之后，应诉企业需要填写调查问卷，反倾销和反补贴的两份问卷是在同一时段填写的。此外，美国商务部对反补贴和反倾销的终裁也是在同一时间作出。最后，国际贸易委员会对是否存在损害的裁定也是合并作出。这些都显示出美国对华“双反”调查是并轨进行，合并调查的，因此，应诉企业的难度大大增加。 2.“双反”立案调查愈加频繁 从表1可以看出，美国对华实施的“双反”调查，2006年仅1起，2007年激增到7起，2008年为5起，而2009年达到了10起。可见，美国对华“双反”调查越来越频繁。美国的这一举动，势必引起其他国家效仿。据统计，截至2009年6月30日，全球对中国的“双反”调查案件已经达到30起。全球对华“双反”案的增加显示出了美国在对华理由上对其他国家的示范作用，因此，我国必须重视美国对华的贸易保护措施。 3.“双反”调查产品集中在钢铁行业 美国实施“双反”调查的产品集中在钢铁行业，上述23个被调查的产品中，除了铜版纸、复合编织袋、热敏纸、亚硝酸钠、柠檬酸、带织边窄幅织带、镁碳砖、钾磷酸盐和钠磷酸盐外，其它的14个产品均属于钢铁产业。美国频频对中国的钢铁行业实施“双反”调查，与其国内钢铁行业不景气有着密切联系，从而暴露了美国保护其国内工业的真正意图。 4.税率奇高 本文对已经终裁的22起案件（铜版纸案胜诉除外）的税率进行了统计，这22起案件所征收的最高税率全部超过了140%，最高的合并税率高达701.47%。奇高的税率显示了美国对华实施“双反”调查的决心，同时也对中国被诉产品设置了更高的“门槛”。 二、相关法律解释 早在20世纪80—90年代，美国一些产业已对中国产品发起反补贴调查，但当时都被美国政府予以否决，其根本理由在于开启“双反”调查和采取措施必定会导致重复征税，这是世贸组织规则所不允许的。 1.世贸组织相关规定 在美国对华首宗“双反”调查案中，中国曾就此事诉诸世贸组织争端解决程序。此案因美国国际贸易委员会最终裁定铜版纸无损害而取消了对中国企业实施反倾销和反补贴的决定，为此世贸组织也就不予追究。世贸组织尽管没有对该案作出裁定，但是从美国主动让步的做法不难看出，他们对“双反”调查在世贸组织争端解决程序中能否胜诉也毫无把握。 根据世贸组织《SCM协定》的相关规定，“补贴”只有同时满足3个条件才能成立：（1）提供了财政资助；（2）资助是成员领土内的公共机构提供的；（3）授予了某项权利。协议并不对各国采取的补贴一概进行管制，只约束“专向性”补贴，即给予特定企业或产业的补贴。而中国遭到美国“双反”调查的大多数企业并非国有企业，并不符合《SCM协定》中关于专向性补贴的相关规定，美国对华进行如此大规模的“双反”调查是不符合世贸组织规定的。 世贸组织协定在洽谈过程中确定了其基本原则，包括非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则等，以确保各国处理好相互间贸易关系。《反倾销协议》《SCM协定》实际上就是公平竞争原则的重要体现。世贸组织《反倾销协议》和《SCM协定》在限制国家干预、防止不公平竞争的同时，也在防止另外一种倾向，即反倾销和反补贴措施本身成为公平贸易的障碍，也就是政府滥用这两种手段达到保护国内产业的目的。为此，世界贸易组织为反倾销和反补贴措施规定了严格的程序，而美国对华发起的19起“双反”调查案违反了世贸组织的基本原则和相关规定，应该予以制止。 2.美国相关法律 纵观美国的相关法律文本和法律实践，其中存在很多针对中国的歧视性条款。 首先是非市场经济理由。在中国加入WTO的谈判过程中，美国以中国市场体制尚未建立，价格无法反映成本，要求将一些成员对华实施的歧视性反倾