第二十四章专记-扬州疾病预防控制中心.DOC

· PAGE 410 · 《扬州卫生防疫续志》 第十八章 专记 · PAGE 411 · 第十八章 专 记 第一节 卫生防疫防病改革 一、改革管理模式，实行目标管理 1980年，原扬州地区卫生防疫站率先制订新的管理模式，由定性管理逐步转变为定量管理，明确各类人员的职责，实行五定（定人员、定任务、定时间、定质量、定效益），四考（考德、考能、考勤、考绩）岗位责任制，逐步做到管理科学化、工作规范化、操作程序化、资料档案化，通过专门会议、办培训班以及召开现场观摩会等形式，在全区卫生防疫系统加以推广和实施。1983年撤地建市后，扬州市卫生防疫站在全市范围内推广“五定”“四考”“一奖”评分标准，实行分级管理，目标管理，使改革不断深化。泰县卫生防疫站于1980年修订各类规章制度180多条款，制订职工守则、公约、工作程序等。1985年泰兴县卫生防疫站将目标任务分解到科室和个人，年终考核，按“五定、四考”计分，按各项工作完成百分比核算，考绩评奖，拉开档次，有奖有罚。奖金分配按有偿服务纯收入的6：2：2分成，即按国家得大头，集体得中头，个人得小头的原则，60%用于单位事业发展，20%用于集体福利，20%为站目标奖励基金。超额完成有偿服务经济指标的科室，在超额部分中提取6%作为奖金，由科室自行分配或奖励。未完成年初有偿服务指标的科室，按缺额部分的6%在科室人员的奖金或工资中扣除。业务经费包干节支的科室亦按上述标准进行奖励。站部在有偿服务收入中提取10%返还科室作为扩大再生产资金，用于添置仪器设备等。职工的活工资，即津贴部分也按照上级有关规定，结合自身实际，实行考核发放，考核标准原则规定：劳动纪律及工作态度，完成岗位目标任务，医德医风及服务态度三项，按标准分考核发给。其它各县（市、区）卫生防疫站，在这一期间均先后制定方案，报卫生行政主管部门批准后，在科学管理和奖优罚劣上进行改革。1992年，泰州市将全年超劳补贴金额的一半用于浮动，根据科室管理和目标任务完成情况，按科室职工德、能、勤、绩的表现，经综合考核后，按绩发放。打破分配的平均主义，体现多劳多得，奖优罚劣，使每个职工既有压力，又有动力，借以调动广大职工的积极性和创造性。2001年，仪征市进一步深化分配制度改革，将分配与单位效益和个人工作实绩挂钩，体现责、权、利的统一；实行按劳分配、效益优先的原则，体现向知识、向管理、向一线、向贡献大倾斜。实施办法规定：职工工资总额在1000元以上的每月提取300元，1000元以下的每月提取200元作为“考评工资”，根据站对科（室），科（室）对职工完成工作、经济指标的情况进行考核发放。其余工资当月发放。 二、改革用人制度，推行竞聘上岗 1999年3月，邗江县卫生防疫站实行站领导竞争上岗。1992年，泰州市卫生防疫站根据上级有关深化体制改革的精神，制订用人制度和分配制度改革方案。在用人制度改革中，实行定期任职制，经过考核后聘任，中途可以解聘，打破能上不能下的局面，实行能者上，庸者下。1999年3月，邗江县卫生防疫站在中共邗江县委组织部、邗江县卫生局党委的共同主持下，对副站长和科（室）负责人实行竞聘上岗，4月1日中共邗江县委组织部[1999]第22号、23号文件批复：张长林，钱永青任邗江县卫生防疫站副站长。2001年4月，仪征市、邗江县卫生防疫站分别实行全员及专业技术人员聘用合同制。仪征市的实施办法规定：“以事定岗，以岗定职，以职定员，逐级聘用，层级管理和专业技术职务评聘分开的原则”，科长聘期二年，职工聘期一年。邗江县按照“按需设置，公开竞争，评聘分开，择优聘任”的原则，通过宣传发动，统一思想，合理设岗，个人申报，组织初审，公开述职，群众评议，聘任管理委员会审查等一系列规范程序，实施专业技术职务评聘分开，5月28日，给68名专业技术人员颁发了聘书，聘期三年。 1999年3月，邗江县卫生防疫站实行站领导竞争上岗。 2000～2002年，江都市卫生防疫站提出深化改革，优化组合，实行科室负责人聘任和职工聘用制度，明确责、权、利。全站共聘任科长（主任、队长）13名，副科长（副主任，副队长）16名，站与科签订目标管理责任书，实行职务津贴，科长聘用职工，并签订责任书，明确任务及责权。对落聘人员由站安排临时性工作，发基本工资，不发奖金。在任职期间有违法、违纪问题，实行一次申告转岗、下岗、待岗等制度。以树立卫生防疫站良好的社会形象。2002年，宝应县卫生防疫站根据县人事局、卫生局、体改办宝政人[2002]13号关于深化医疗卫生单位人事制度改革的实施意见：单位在职在编人员，全部实行人事代理制，与单位解除人事关系，由单位人转变为社会人。单